����� ������ �����
������� ��������
�������
� ������ ��������������� ��������-������������� ����� �������� ������ ���������� � ������ XVI - ������ XX ����� �� �������� ���������������� ������������� ����� (�. ������)�.

�������� ���������...

��������� ��������������� ����������������� �������� ��
Ñòðàòåãèÿ ãîñóäàðñòâåííîé àíòèíàðêîòè÷åñêîé ïîëèòèêè ÐÔ
����������

�
�
�
�
�
�
�
-
2
0
0
8

644099, �. ����, ��. ��������, 22. 





������ "���� �����������", ������� 2008

:: ����������






������ ��������: ������ ������ �������� �������� �� ����养.



������ ���������� ��������, ������� �����-�������������� �������������� ������, � ������ ������ ������������� ������ ������� �������� ��� ���������. � 1996 ���� ��� ��� ������� ��� �. ��������, � 2004 ���� � ������ � ������� �. ���������. � 20 ���� 2008 ���� �� ����� ���� ����� ������ �������� ��������� �������� ������� �. �����������.

� ������ ����������, ��� ������������ ���� ���������� ������? ��� ���������, ��� ���� ������ ������ ����� � ���� �����?

� ��� ������ � ����� ������. � ���� ��� � ���� ���������� � ������������ ������, ����� �����, ��������� �������, ��������, ���� ���������� �������� ������������ ����������, ����� ��������� ��������� ������, ������ ������ � ��������� �� ������ ��� �. ������, ����� ����������� � ��������� �. ������. �� ��� ����� ��������� ������, � ������� ���� �������� ���� ����� ��������� �. ���������. �� ����� ����� � ���� ������������� ������. ��� ������ ��� ������. ������ ��� ������, � ����� ��������� ����� � �������� � ��������� �������� ��������. � ��� �� ���� ��� ������ ������� ����������, � ������� �� ����������� � ����� ���� ������ �� ��� ���. � ��������� ��������� ������ � ��������� �� ������������ ������ �����. ���� ����� ����� �� ���� ���������. ������ ������� ��������� �������, �� ������� ���� ������������ �� ���� ��� � ��� ���������� ��������� ������������� �����. � �� ���� ��� ������������ ������� ��������� ����������� �����. ��� �� �������� ����������� ����� ���������������������� ��������.

����� ��������� ��������� �������� � ������� ���������� � ������������������� �� ��������� ����������� ������� ������. �� ������ ���� ������, ����� � ������ � ����� ������������� � ���� ������������ �������. � ����� ��������� � ������� �� ���� ����� � ���� � ������ ������ ���. � �������� ����������� 150 �������, ������� 10. ����� ��� �������� � �. ��� ���� ����������� ��������, ��� ������� ��� ��� ���� � ������ �� �����, ������� ��������� �.�. �����������. �� ��������� �� ��� ����� ������ � ������ ����� ��������� ��������� �������� � ���. ��������� �������� � �������� � �����. � ��������� ��� ���� � �����. ����� ��������, �� ���������� ��� �� ����� ���� ������������� ��������, �������� ���������������, ������� ��������, �����������, ����� ������������ �������, ������� ����������. ������ ��� �� ����� ������� �� ����� � ������� � ���� ���, ������ �������, ������������ ������, ��������� � �����������.

��� �����, ��� �����������, ������������ ���� ����������� � ����������� �������, ��� ������ ���� ���������� �����. � ���� ��, � ����� ��������� ����������� ��������� ���� ������������� � ����� ����������������. �� ���������������, ���������������, ���������������� � ���� � ������ �����������. ��� �� ������� �����, ���������� ���������������, ���������� ��������� � ����� ������������.

� ��������� � ���� ���� ��������� �����. �� ������� �� ������ � ����� ������, ������������ � ���������. � ����� ����� � ��� � ����� ������. ����� �� �����, ��� � ��� �� ����� �����, �������� ������: ����? �� �� � �����?� � ��� �������� ������. ��� �� ������� � ����������. � ������ ������� �� �������� ���������� ���� ��������.

��� �������� ������������, �� �� ��� ���� ��� � �������� �������� � ������� �����. ���������� �������� ������, ��� �� ��� ���������� ����������� � ������. ��� �� ������. �� ���������� ������� � �������, ��� ���������� ������� � ������ ��������� ������������� ������. ������ �� ��� � ������������ �������� � ������� ���������� �����������. � ����� �� ������� ���������� ��������� �������� ���������� ������, ��� ����������� ������ ������ �����, ��� ��� ���� � ��������������. ������, � �������, �.�. ��������������. �� ������ � ��� ������ �����������, �������������� ��������, ����� ��� ������� ������������ �����������. � ������ ����� ������� � �������. � ��� ������! ������� ��������� �� ��������� �� ������ �������

� ���� ������������ ������������� ����� ����������� ����� ������ �������: �������� ��� ������ ������� �����, ����� ���������� �� ����.

� ��, ������ � ��� �� ����. �� ���������� ������, ��������� ��� ��� ���� ������ �������� �������. �������������� ���������� � ������� ������ ���, ��������� �������������, � ��� �����������, �������, ������, ������, �����������, ��������, �����, ��������, �������, ���������, ���������, �������, �������

����� ��������� ��������� ��� �� ������� ���� �������� � ���, ��� ������ ������� �������������. � ���� ������� �� ��� ����.

� ���������� � ��������: ���� ���� ���������� �� ��������� �������� ��������. ��� � �������� ������ ������� �������� ����� � �������: ���� ��������, ����� ��������, � �������� � ����������. � ��� ����� �� �������� ��������� ������� ���� �. ��������. ������������ ��� ���������� ���� ������������ � ����� � ������ �������� ���� � ������� �� ����������� ������� ��������� ���������� ������. ������ ���� ������ ����� �������. ��������� ����������� � ���������� 9 ���, ��� ������� ��� �� ���� �������.

� �������� � �������� ����� ��� ����������, ����� ��� ��� �������� �������, ������� �� ��������� � �������� �������� ���������� ������.

��������� ������ ������������ ��� ����� �������� ����� � ������������. ��� � �������� ������ � ���������. ��� ������ ���������� �����, ��� �� ���� ������� �����. ��������� ������ ���� �����, � ������ ������ ������� �������� ���������. ������� �������� ������ ����� �������� � ������ �����. ���� �� �������������, ��������� � �������� ����� ��������� ����, ��������������. ����� �� ��������� � ����� ������ �������, ������� ���� ��������� �� ����� � ������� � �����. �������� ��������� � �������� ������ �������. � ����� �� ����� ���������� ���������, ����, ��� ���������, �������� �� ����������� ���������. ��� � �������� ������������ ��� ������������ �� ������ ���������. � ������ �� ���� �� ��������� ���� ������� �����������, �������� ��� ��������� �������� � �������� ����� ������������� ������ ������������.

� ����������� �� ����� �������� �������� � �������� ����� ������ ����������. ��� 14 ��� ������� � ���, � ����������, ������� ���� ��� ������� � ������� ��� �� ������������ ���.

� ����� ��������� ���� ���������� � ���� ������? ��� � ��� ����������� ���������� ���� ����� �������?

� ������ ����� ������� ������ ���� ���������. ����������� ���������, �����, �������� � �� �������. � ������� ���� �������� �������. ������� ������� ��� ������. ����� ������, �������� �������� �� �����. ��� ������ ��������������� ����� � �������� �������. ������ ������ ������� ����� ������: ������ �������� � ������� ��������, �������� �, ����������, �����������, ��� ���������� �������, ����� ���� ����� ���������� ���. ���������� ����������, ��������� � ��� �������, �����������, ����������������, ��������, ���� ������ �������� ����, ������� � ���� ���� � ����, ���������� ��� �� ������.

� ��� � �������� ��������� �� ����� �. ������� � ����������� ������� � ���������, �����, ��������, ����������, ����������. � ��������� ������ ����� �������� ���� ������������. �� ��������� ���������, ��� ��� ����������, ��� �� �������. � ���� ����������. �� ������� ���������� �������� ��� ��������, ��� ������ ������ ��������� ������� � ���� ���������� ������, ��������� ������ ������� �������������, ��� ����������� ������ ��� ������ �������. � ���� ����������� ������� ���� �������. � ����� ��������� ���������, ����� ������ �������� �� ����� �������, ��������, ���������� ����. �� � ��������� �����. ��������� ������������, ���� ����������� ����� � �������������. � ����, ��������, � ����������� ����������� ���������.

�����, ��� ������� � ��������, ��� �.�. �������� � �����������, �������� � ������ �� �����, ������� �� ����� ������� ������� �����, �������� �������. � �������, ����� �� ��� ������, ������� �� ����� �� �������. �� ���������� � �������, ��� ��� ���� �����, ��� ����������� �������� ���� � ����.

� ��������� � ������� ��� ���������� ��������� ������ ������. � ����� �������������� ����������� ������� 1990-� �����, ����� ����� ��������� � ������� ��������������� ������ �� �������, �������� �������� � �������� ��������� �����. � ��� �������� ����� �������� � ���� �������, ������ ��������.

��� ����� ��� ��������� ��������� �. ��������, ������� � �������� �� 4-�� ����� ���������. � ������� ����� ��������, ���������� ������, �������� �������� � ������� � ��������� �������� � ����������� (����� ������� ���������). ��������� ��� � ��� 13 ���, ��� ������ ��������� �������.

� ����� ����� �������� ������. ��������� ��� ��������� � �������� ������� ���������. ���������� ��������������� � ���� ������������ � �������� ���������, ���� ��������. �� ���� ���� �� ������. ������� ���������� �����������, ��������������. ������ ���� �� ������������ ���� ���� �������� � ���� �� ����. � ���� � ��� ������ �� ���������, ����� ���� ����������, ������� � ������� ������, ��������, �������. �� ����� �������� � �����, ���� ������������, ����������. � ����������, � ����� ��������� ���������, ��������� ����� ������������ �� ������������ �. ������������ ��� � �� ���� ����� ����� �� ����� ���.

���� �� ���������� � ����������� ����������� � ������� �������, ����������� ���������?

� ��������� ����������, ��� ����������� ����������� ���� ����� � ��� � ���� ������� ����� ���������� �������. �� � �� �������� ����� ������. �� ���� ������� �������� �����, �������, �� ���� ������ �� ����� ��������������� ����� � ���� ������� ������ ������.

��� ����� ���������������, � ������� ����� ������ ����� ��������� �������, ����� ������ ������������� ����, ���������� ��� �.�. �������������. ��������� ����� ��-���������. ��� ��� ���������� �� 50 ���. ����� ����������� �� ������, �������� � ����� ����� ������ � �������, ��������, ���������. ����������� �� ������ ���� ��� ����� �������. ��� ��� ����������� ������ ������, ���� ��������, ���� � ������ ���� ��� �� ������, �������� � ������. ����������� �������, �������� ���������, ������������ ������, ������ � ���������� ��������� ������� �������� �����. ����������� �������� �� �����. ���� ������ ����� ��������� �������� ������ � �������, ������� �� �������� �� ����� �������! � ����� �����, ������� �������� ������������� ����������� � ����������� ������������ ����������, �� ����� ������ �������, ��� ���������� �� ����� ������������� ������, ������������ ������� �� ������ ��������������� ��������.

� ��� � ������ ���� �������� �������, ���������� ����������������, �������� � �. ��������, �. �������. �� ����� ����� ��������, ��������� ������, ������� ����������� ������� �������� � �������� �����������. ��������� ��������� ��������� ��������� � ����� ���. � ����� �� ����� ����������� ���� ��������� �������������. ����� � ���� ������, �� ������ ������ ��������, ���������� �����, ������� �� ������� ���� ��������� ����������� ��������. ���� ��� ������������ ��� ������ ���� �� ����, � ������� ������� �������� �������. � ����� ���������� ������� ����� ���� ����?

������� ����������, ����� �������� ��� ������� � �������� ����������� ����������� ����� � ���������� �������.

� ��, �������. ������ �����, ��� ���������� ������ ���. � ���������, ������� ��������� � ���� ������� ������ �� �����. ������ ������������. ������ ������, ��������� ������, ������� ��������, ������� �����������, ������ �����������.

�������� �������, ����� ���������, �� ��� ������ ������. �� ��� ����� � ������� ������ �������� �����, �������, �������� �������, ������� ������ ������ ������ ���������. ��� ���� � ���� �������� � ��� �������� ���� ������. ������ ������� ������� ����������� ��������, ��� ������� ��������� ������� �������. ��� ����������� ���� �����������. � ���� ���� ������ ����� �� ������, ����� ��������� �� ����� � �� ����� ����������� � ���������� ������������.

����� ������ ������������ ��� ������� ����� ������ � ����������. �� ���� ������� ������ ���������� ��������� ����������� ������ ���������� ��������. �������� � �������� ���� �� ����������� ��� ����������� ����.

� ��� ����� �� ������ ���������������� �� � ������������ ��������, �����, ��������, ��� ������� �����. ����� �������� ��������������� ������ �� ������. ��� ����� ����� ����� ������� � ������� ��������������, ���������������������� � ��������� ��������� ��� ��������� ���� ���. ��� ���������� ����� ������, �� �� ����� ����������� �� ��� ����� � ����� � �������.

� ���������� � ����� �������� � ��������� �������� ����������.

� � ���������� ������, ������� �������� ��� ����������� � ���� ������������ ���������. �� ����������� � ��� � ������� �������, ��� � ���� ����, � ����� �� ��� �������� � ������������� ��� �������������. ����� ����� ��������� �� ��� ����� �� ������, ��� ������ ������ � �����. � ������ ��������� ��������� �� ������ �� ��� ���������, �� �� ���������.

���� ������ �������� ��� ���������� �������� ����������, ������������� �������������, ���������� ������. ��� �������� ���� ����������� � ��� ���� ����� ���������. ��� �������� ������ �������� ��������� ����� �������, �� ��� ���������� ��� �����. � ���� ����� � ���� ��� ��������� ���. ���� �������, ������� �� ���� �������� � ���� �������������, ����������� � ��� ����� �����-�� ��������� ����, ����������� �������������� �������. � ��� ��� ��� ��� ���, ��� � ������������� ������� � ������ ��������� ������������.

� ������ ���� ��������� � ����� ��������� ������, � ������, ������� � ��������� ���������� ��� ���� �� ����� �����������?

� � ������ ������ � �������� ����������, ������� � ����� ��� ����� ��� �������� � ��������� ����� ���������� ���������. ���� �� �������������. � ������ ����, ��� ��� �� ��� ���������� � ������, �� �� ������ �������� ��� �����������. � ���������� �������, � ������ �� ������� ��������� � ������� ������� � ������������ �������� �� ������� �� �� ���� ������� ��������� ��������.

� �������� ������� ��� ������ ��������� ��������. � ��� ��� ���������� �������, �������� � �����������. ������� ��������, ��������, ��������, ��� ����, ����� ���� ������ ������������. �������� ����������, ����� ���-�� �� ����������. ���������� �������������, ������������ ����� �� 12 ����� � �����. ��� �������� ������ �����, � ��� ��� ������������ ������ ����. � ��������� ������ � ��� ����������� ����������� ������, � � �� � ������������� ��������� �� � ������� ������ �������, �������, ��� ��� ��������, ������.

������ ���� �������� ��������







����� ��������