����� ������ �����
������� ��������
�������
� ������ ��������������� ��������-������������� ����� �������� ������ ���������� � ������ XVI - ������ XX ����� �� �������� ���������������� ������������� ����� (�. ������)�.

�������� ���������...

��������� ��������������� ����������������� �������� ��
Ñòðàòåãèÿ ãîñóäàðñòâåííîé àíòèíàðêîòè÷åñêîé ïîëèòèêè ÐÔ
����������
�
�
�
�
�
�
�
-
2
0
0
6

644099, �. ����, ��. ��������, 22. 





������ "���� �����������", ������� 2006

:: ����������






�������� ��������
�� ���� ���������� ��������� �������� (������������ ������: ����������� � ����� ������� �������������� ������).



2006-� ��� ������� ������������ � ������� � ����� ������ ��������� ������� � 185-������ �� ��� �������� ������ ����������� ������������. ���������� �������� � ������ �������� ������� ����, ������������ �� ���������� ���������� �����������, ��������� ��������, ����� �������������� �� ���������� � ��� ���������� ����������� ������������� ������ ������� ������� ������� �������� ��������� �.�. ������������ � 18 �����. ���� ������ � ���, ��� � ��� ���� ������� (������������� �������������� ����� �����, ���������� �������, �����������, ���������� � ���), � ������� ������� ������������� ������� � ���������� ������ �� ���������� ��������� � ��������� �������������� ������ ��������� � ������, �����������, ����������. ������ ����� ��������������� ��������� �� ���������� ������������ � �����. ������� � ������������ ������.

� XIX � ������ XX ���� � ����� �������� ����������� � ����������� ����� �.�. �������� � ������� �.�. ��������� � ������������ �.�. ����������, ������� ������� ������ ������ � ������, ��������� � ������ ���������, ������������ � ���� ������ � 1878 ���� �� ������� ��������� ���, � ������� �.�. ��������� ��������������� ���. � ����� 1930-31 ��. � �����, � ��������� ������ ���������� ���������� /����/ ������ ��������� �.�. ������� � � ������� ������������� ����������� ���� ���������� � ��������� ������� �����������, ��������� �.�. �����������-�������� � ���������� �������������� ������ � 1910 ����. � ����� � � ������ 1940-� ����� �� ������ ����� ����� �.�.������� � ���� �� ������ ������������ ����� ����� ������� /� ����������� ���������/. � 1940�50-� ���� /���������� ������ �������, ��� ��� ��������� ��� ���� ������ ���� ����/ � ������ ������ ���� ������� �.�. �������, ������� � ��������� �������� ������ � �.�. ��������� � ������ � ��� ���������, ��������� �� ������� ������������ /��� � ���������� �������, ��� � �� �������/.

������ � ������� ������ ��� ���������� ������, ����� ������� ������������ �� �������������� �������� ��� ���������, ��� �� �������������. � 1920� 60-� ���� ���������� � ���� ��������� � ������... � ���� �� �����������, ���, ��� ��������, ������ � ����������� ������������ ������������ ������������. � ������������-��������� ����� ������������������, ����������� ��� ����� � ����� �������� � �����, ���������� ������ 20 ������� ������ ������ � ����� ���� ������ ������. ����� � ������� �����������, ��� ����� ��������������� ����������, ����������� ��� � �� ������� ��� �� �����. ������ ���� �������������� ������������ ����������, ��� ���������� �������, �������������� ��������, �����, ������������, ������ �� ������, ������������ ������ � ������ �����, �� � ������ ������������ �����, ������� ������� � ����� � ��������. �����, � ��� ����� � ������, �������, ��� ����������� ������� � �������� ������������ �� ������, � ������ �������������, ������� � ���� ��������� ��� ������������ ������� ����, ��� �������� �����������, ������, ������-��������, ���������-�������, ������, ������ ����� ��������� � ���� ������������� ����, ���� ���������� ���������, ��������� � ������� ������ ������ � ������ � ����������� ����������� ������� ����������� ������, ��� ���������, ��������� � ������, ��� ����� ����� ����������� ������ ���������� ���� ��� ����� ������������.

���� ������ �������� ������������ � ������������� � ��������� ����� �� ������ �������������� ���������� �������, ��������� ��������� �.�. ��������, ����������� � 1910, 1911, 1916 � 1925 �����. ��� ������� �. ������ � ��������� ������������ � ���������� ��������, ��� ������ ��� ������ �������������, ���� ���������� ���������� ��������� ����� ������ ��������� � �����������, �� ����������, ������������ ����� � ��������� ������� �������, � ���������� ���� � ������ � ��� �� ���� ������� � ����������������� �������������� ���������. ����������, ������, ���������� ������ �������� ������� � ��������� ������ ������� � � �������� ������. �������������. ������ ���������� ��� ���� ��������� �� ���� �����������, �������������� � ����������� ���������� � �����-�� ����������� � ��� �����, � ��� ����������, � ��� ������, � ��� ������, ������ ������ �� �������� ��� ���������� ��������.

������ �������� ���� ������ �������� � ���� � ��� 1925 ����. ������� ����� ��������� ��������� ���������, � ������������, � ������������, � �������������� ������������ �.�. ������, � ������� ������ �������, � ����� 1924 ����, ������������ ������������ ������, ����� ���������� ��������������� ��������, ������� ����������� ������� � ������ /� ������ 1925 ���� ��� ���� ���� �� ���������� �� ���������� ���������� �������� ������� � ������� � ������ ������ ���� ���� �. ����������, ����� ����� � ���� ��������/. � �������� ���� �� 30 ������ 1925 ���� ������ ���������� ������� �������: ����������� �������� �������� �������������� �������� ���������. ��������� ����������� � ����������� ���������� � �� ����� �������. ������� ����������� � ����� ��������� ��� ������. ������ ��� �������� �� ������: ���� ���������� ���� ��������?�: ������� ����� ������� ������������ � �������������� ���������. ������� ����� �� �������� ���� � �����, ���, ��������, � ������� ���������, � ������, ����������� ��������. ������ �� ������ ������� � �����, �� ����������� � ��� ���������. � ����� ���� ��������� ������ ������� �������, ���������� ���� �� ������, �������� � �������. /����� ���������, ��������� � ����� ����� ����� �����, � ����� 1926 ����, � ����� � 40-������ ������� �.�. �������� � ��� ������������ ������� ��������� ������� �����, ���� � ����������, ������������ �.�. �������� �� �����: �������� �����, �������� ������ ������� � ����� �� �����, �������� ��������� �����, �������� ������� ��������� ������ � ������������.

�������, ������� ��� �������� �������������, ���� ����������, ��������� ��������������� ������������ ��������, ����� ������. � ������������ ����������� �������� ����� ������� ������, ������������ �� ��������������� � ���������� ���������� ������������, �� ������ ������ ���������, ��� �����, ���� �� ������������ ������� ������� ��������, ���������� �� ������ �� ���� ����������, �� � �� ����� � ������ ���������. � ���� ������, ��� �������, ����������� ���� ����� �������������� ������� �������, �������� � ����, ��� ��� ���� �������� ��������� � ���� �����. ����� ��������� ���������� � ����� ������������ ��������� �������� �� ����� ���� � �������� ����������� � ������ �������� ��������.

�������� ����� ������� ������������ ������ ������������� � ���������, �������������� �.�. ��������� � 1974 ����. ������� �������� ������� �������������� ������ ��������� �������� � ������������ ���� ����� � ���������� ������������� �����������, �����������, ���������� ��������� ��� ����� ������������. /��������: ����������� � ��������� ������ � �.�. ����������, ���������� ������� ������������ ��� ������ ������������� � ���������, ����������� ���� ����� �������, �� � ���� ����� ��������������: ������� ����, ���� �� ��� ����� ����� ����������� � �������� �����, �������� �� ���� ���� ���� �����-������ ������, ��� ����������� � ����� ���, ���� �������������� �����, ���������� �������� �����...� �������� ������� �������� �������������� ����������� ��� ����� ����� � ������������, � �������� �� ������ ������������� ��������� ���������������� �������������� ������������. ������ ���� ����, ��� �������� �������� ����������� ������������ �� �����, �������� ������������ �������� ������������. /��������� ������� ������� ���� ������ ������������ � ���������� ��������� ���� �������������, < > ������ ������� ����� ������, ����� �������� � ��������..� � ���������, �������, �����, �������, � ���������� �����������������, ���������� ��������� ������������� ����, �������� ���� ��-���������� ����� �������, ����� �������� � �����������, � ������������ � ���������� �.�. ���������, ��������� ������� �����. �� ������ ���� ��������, �������������� ���� �������� � �������, �������� �����������, ��������� ����� ���������������. �� ������� ���� ������� �������� �������, ���������� ��� ����� �������� ��������, � ��� ����� ������� ��� �����, ��� ����������, ��� �������

� ��������� ���� ���� �������� ��������� ������������� /������� ������� �.�. �������� � �.�. �������, �������� ��� ����, � �� ����� �� �������� ��� �� ����������������, �� ��������� ������, ����, ��� ������� ��� ������������, ���� ���������� � ���� ������������� ��� ��� ����� ������� �������� ��� ����������� ���������� /; ���� /�.�. ������ ���� ��������, ������� � ����� ��������� �������������, ��, ��� � ������ ������� �������� ������, ��� ��������� ������ ������ � ������ ����� ����������������� �������� ���� ��� �� ����������/; ����������� /�������� ������ ����� �.�. ������ ������ ��� � ��������������� ����������, �, ����� ������������, �� �� ���������, �� ��������� ����� �����, ��� ������, ��� ����������� �������� ��������� ��������� � �������� ���, ����������� ����������� � ����� � ��� �� ����� ��� ����� ��������� ��������/; � ������������ ���������� ��� ����������� ���� �������� ���������/ �� � ������� ������ �������� ������ ����� �.�. ������� � �.�. �������/.

���������� � ���������� ������� ������������ �������, ��������� ������� ��������������� ������ �� �����, �������� �������, ��������� ����� ������� ���������� ������ �� �����, �������� ����������� ���������� ����� ����� ������������, ��� ����������, ��� ������� � � ����� ���������� � ���������, � ������ ������� ������, ����� ���������� � ������������� ������������.

� ���������� ����������� /� �� �� ����� �������� � ����� ���������������� ��������/ ����� ������, �������, ������ � ��������� ����� ������������ � ��� ��������� /1980 ���, �������� � �.�. ������, �������� ��.�. ��������, ����������� ����������� ����� �������� � ��������� � �������� ������� ����� �.�. ������� � �.�. ���������/. � ��������� ���� ��������� ������� ����� ������������, ������������ ������ ����, ������� �������� ������� � ������� ������ ���� ������������ � ��� � ���� ���������, ��������� ��������� � ��� ���� ��������. ����������������, �� ������� �� ��������� � ���� ��� ��������, ���� ����� ��������� ������������ ��������� � �������� ����. �����, ���������, ����� ��� ������ �������. ������� ������������ ������ ������ ����������� ����, ����������������� ������� ��������, ��� ����������� ������������� ����. ������� ������������� ��� ����� ������, ��� ���� � �������, � ����� ������������� ��������, ������������ ������������� ������������. � ���������������� ����, � ��� ����� �������������, ���������� ������������ ��������������, ������� ����������� ��� ����� ��������������, �������� � ��������� ���������, �������, ��� ������� ������� �����, ����� ������, �������� ��������������� � ���������� ����������� � �������� �����, ���������� ������ � ����� ������������ ���������. ����������, ��������� ������ � �����������, � �������� ����� ��������, � ����������� ����, ������� �������� ��������� ������ ������������� ����, ������������ � ����������, �����, ����. �� ���� �����������, ����������� �� ������� �����, ��� ��, ������� ��� ���� ��������. � �� ��� ������, ��� �� ���������, � ����������. �� �������, ����� � ����� ���� � ��������, � ����� ������ ���� ������. �� ����� ������������ � � � ���� ���� � ��� ����, � ���������, � ��������. ������ �. ��������� �������: �������� ��������� ������������ �����: ������������ ��������� ����� � ����� �� ������������ ������������, � �����, � ��������������� � �����-�� ������� � ������������� ������ �������������, ��� � �����-�� ������� �������� ����������. �� �������, ������� �� ����� ����������� ��������, � ��� �����, ������� ���������� ��� ��� ���� ����, � ��� ���� ���� �� ��������� ������������, ������������ ��������� ���������.

��������, 1990 ����, ��������, ��������� � ������ ��-�������, ����� ���������� ��������� ���������� � ������������ /�������� � ������� �� ������������ ������/ �������������� ������������� ����������� ����������-�������, �������� ���������� �������� �����������, ������������ ���� � ���������� ������� ���������. �� �������� � ��� �� ���������� �� �����: �� �� ���� ������� ������ ������������ ��� ����� ���������� ����, ��� ��������� � �����, � ���� ������������, ��� �������� ������ ���������. ��� ������� ������������, ���������, ����������. ��� ���� ����������� � ���������� ����� �����, ������ ���������� ��, ������ - ������ ���� � ����� ���... ����� � ����� � ���, ��� ��� ������� ����� ��� ��������� ���� �������, ����������, ����������, �������� ��� ������� � ��� ���������, ��������, ��� ��������� ��� ������. ��������� � ������� ����. ����������� ������� � ��� � ����� ����������, �������������, ������ ����� �������� ����������, ������ � ������� ��� ������� ����� � ������ ����������.

...�������� � ����������� ������� ��������� ������������ � ���� ������, ������ �� �������, � �� ����� ������ �������. ��� �������� �� ������������� �����, �� �������� ���� �������: ������� � ��� ����� ��������, ������ � ������ ���� �����������. �� �������, ����������� ����� ���� ���, �������, ������, ������, �������� ���� � ��������. ��� ����� ������ � ������� ����, ����� ������ ���, ������ � ����� ����. ������ ���������, �� ������� ���������, ����� ������������ ���� /�� ��������� �.�������/ ��� �������� ���������� ������������ ������������. ����, ���������� ���������� ������������ � ����������� ����� ������� � ���������, ���������� � ��������� ����, �������, ��� ��� ����������, � �������, ����������������� ����, ���������������� ����.

� 1990 ���� ������� ���� ��������� ��� ��������� ��� ������������� �������� � � ��������� ��������������� ������. �������, �������� ���� ����� �������� ���� ����� ������� �� ������� ��������������: � ����� ��������� ������������ ��� ���� � �������� ��������, ����������� � �������������� ������. � �������������� ����� ������ ��� ��� ��������, �����������, ���������������� �����, � ���������� ���������� ������������ ��������, ��������� ����������� ��������, ������ ����� � ����������� ��������� ����� �������� ����������� /������ ��������/, ����������� �������� ������ ����� ������� /�����/, �������� ������� ����������� /�����/, �������� �������� ������ ������� ��������� /�������/. ���������� ����������, ���������� ���������������, ������������, ��������� ���� ������������ ���������, ����, ��� ������� ���������� ������� ������� ������������ �������, ������, �������������� �����. ��� ����������� ������ ����� ������ � ������������, ������ ��������-������. ���� ���������� �����������, �������� ������� � ������� ����� � ������ ������� � ���������. ���������� ������ �������: ��� ������, ��� ������, ��� �������, ��� ���� �������, ���� �����, ��� ��������� ������ ��������. ��� ���������� ��� � ��� �����.

� ��� ����� ���������� � �������� �������� ������ ����� �������, ������ �������� ���������� � ��������� ������ /1994 ���, �������� � ����� ������������ � ��� ��������, �������� � ��������� �����/. ����� ������� ������� ����� �����, ������� ��������� �������, ������� ��� �������, �� �����������, � ������, ������������ ���� ������������ �������� ��� ���� ������� ��������, �������������� � � ��������� � � ������. �� � �������������, ��������� ������� �����, ���������� � ������� � ������ �� ������������. �������� � ������ � � ����������� ������ � ����, � ������ ��������� ������, � ���������, ������, �������� �������. ��� ����� � ���� ��������� ����� �������� �������. � ������� � ����� ��-������� ��������� ���������. ��� ��������, ��� ��������� ���� /����, ������ �������� � ����, ������ �� �������, ���/ - � ����������, ������, ������������� ���������� ������� ������� �������.] ���� � �������� ��������������. �� � ������ ����� ������: ����� � �� ������ �������, ��������� ����� ������ � ��������������. �� ���������. �������� ��� ���� �������� �������� ����������.

� 2001 ���� �������� ���� ������ �� ����������� ������������ ������� ������������ ��������, ��� �� ��������� ���, ��������������� ����� ����� ������������ � ��� ���������. �������� �������� �� ������� ���: �� �� ����� ������ ����� ���� ������ �������� �������� ����������, �������� �������. ����� ������ ����� ������������� ��� ���� ����� ���� ������� ����������� �����������. ������� � ����� ����������� ������������, �����, ������� ���� ������ � ������� ��������, �� ��������������, ����� ��� ��� ���. �������� ������ ��� �� �� �� ���� ��������, ����, ���� �����, ��� ������ � ����������: ���� ������ ���� ������ �������������� ������� �������. ������ ����, ��� ����������� ������ ���� ������ ��������� ������ �������. � ������������� ����������������� ������ � ����������� ����� � ��� ���� ���� �� ������ ������� ���. ����������� ���� ����������� ����� �������. ����������� � ��� ���� ��������� ���������. ��� ���� ���, ������� ��� ���������.

����� �������� (��������� � ���� ���������. � �. �.), ����� ������� ����� ���������� � ��������, ��������� ���� ��� �����, ��� �� ����� ����� � �����, � ������ � ���������, ���������� ������, � ��� ����.

����� �����, �� ��� ������, ������ �� ���� ��������� ��� ����, ������ ����������� ����, ���������, ������ ����������������� ������������� ������������: �� �� ��������� ����������� ��������� ��� ����������� ������ ��������, ����������� ���������� �������. ���, ���� ������, ������ ������������. ��������� � ������� � ��-������ ����� ��������� ������������, ������ ��������� ������������������ � ����� ������� �������������� ����������. ������� ������������ � ����� ���������� � ����� (���������) ��������-���������� ��� �������� �� � � ��������� ����� � ����� ����������� ������� ����������� ��������, ����� ������������� �������������� ����������. ��, ��� � ����������� ������������, ��� ����� ����������� ���� ������������, ������ ����� �������� ��������� ������� ������ ���� � ������.

� ����� ��������� �� ���� ��������� �� �������� ��������������� ������������, ������ � ��� ��������� ������, ��� � ���� �������, �� ���� ���������� ��������������� � ��������� � ���������. ������, �������, ��������� ����������� ���������, ������������ �� �������� �������, ���������� � �������, ��� �� �����, ��� ���������, ��������� �������� � ��� ������ �������������: ������� ������� (�������), ������� �������� (��������), ������� ��������� (���������� ����������), ���� ����� (������� ��������), ���� ��������� (����������), ������� ���������� (������������). ����� ������������ ��� ������ ��������, ��������, ��������, ��������� ������ � ������: ���� �������� ������� ����� � ������, �� ������-�� ���������� �������. ��� ����� ������� � ������������ � �������� ����������� ������ �� �������, ��� ���� �������. ������, ��, �������, � ����� ������� �� ����� �� ����������.

����, ���� ����� �� ���� ���������� ������������ ��������� ������� ��������. �� ��������� �� ������� ������������, � ���������� ���������� ����������� ������� ����������, �������. ���� ����� ��������� � ������������ �� ������ �� �����: � 1994 ���� � ����� �� ���������� �������� ���� �������� �������� ������������ ��� ������������, � � ���������� ������ ������, ����������� ��� ����� ������, ������������ ��������� ������ � �������.

�������� ��������










����� ��������