����� ������ �����
������� ��������
�������
� ������ ��������������� ��������-������������� ����� �������� ������ ���������� � ������ XVI - ������ XX ����� �� �������� ���������������� ������������� ����� (�. ������)�.

�������� ���������...

��������� ��������������� ����������������� �������� ��
Ñòðàòåãèÿ ãîñóäàðñòâåííîé àíòèíàðêîòè÷åñêîé ïîëèòèêè ÐÔ
����������


�
�
�
�
-
2
0
1
0

644099, �. ����, ��. ��������, 22. 





������ "���� �����������", ���� 2010

:: ����������






�� 1980-� �� 2000-�





������ ��������� ������������ ���� ����� ����������� ��������� ��������� �������� ������ � ����������� ��������������� ������������. ����� ������������� ������� ��������� ������ � ����� �������� ���������-���������������� � �������������� ��������������.

�� �������������� �� �������������� ���������

������� �� ������ �������� 1980-� ����� ����� ������������� ����� ��������������� ������������. ����� �������� � ������� �������������� � ������ ����������� ��������, � ������ ��������������� � ��������������� ������������, ��������� ����� ��������� ����������, ����������� � ����� ���������-������������ ����������. ������� ������� ���������� ����� ������ � �������������� ���������-������������, ��������������, ���������� �, �������, ������������� ���������, ��������� ��������� � ��������� � ��� �����������.

����� �������� � ������������ ���������� � �������� ����������� �������� � �������� ������� �������? ������� �������������� ��������������. �� ��������� � 1985 ����� ����� ������� ������� ����� �� 50 ��������� (� 1985-� �� ���� �������� 320). ������� � ������ ����� 600 ��������������� �������, �� ������ �������������, ������ �� ������� ����� �������� � ������ ����������������. ���� �� ������������ �� ����� ������ �������, � ����� ������� ����� �, ������, ����� ����� ����������� �����. ���� ��� ���� ����������� ���������� �����. ������ ������� ����� ����������� � ������������; ����������� ���������� ��� ������� � ����� �������� ������������, � �� ��������� ����� �� ����� �������������� ����������� ��������. ��� ���� � ������� ������ (�������� ����� ������� � ���������� � ��������������), ��� ������� ���������� �� ��� ����. ����������� ��������� ���� ��� ��������� ��������������� ��������, �� �� ��� ��������. ��������, � ������ � ��� ��������������� ������, �� ������� � ������, � �������� � ������� � �� ������, ��������� ������ ������ � ����, ��� ���������� ����������������� ��� ������; ������ �������, ���������, ��������� ���������. �� � 1928 ���� �.�. ������ ������ ���� ������� � �������� ������ ���� � ��������������� ����������� � ���������� ���������� ���������. � ��� �������� �� ������� ������, ����� ��� ����������� �������� ��������� ������. ��� ������ ����� ����������������, ��� ����������������� ������ � ���������������. �� ��� ������, ������ ������ �������������� �������.

������� ��� ������ ��������� �� ����� ������� �����, � ����������� ����� �� ������ ������� �� ��� ������, ������� ���� �������������� ������ �, ����� ����, ����� ������ �������� ��������������. � �������� ������� � ��� ���� ������������� ������� �������������� ������������ ����. 1984 ���� ���������� ����������� �����������, ����������� �������, � 1989 ���� �������� ������� �������� ������� ������� ��� ���������� �� ���������������� ������� ������� �� �������� �������� ������� ������� � ������ �������� ���������� ��������������. � ������� �� ������� ��������� �������� ���������� � ������ ������. ����� �������������� �������� � ���� ��������� ���� ������ ��������� ���������������� ��������������; ���������� � ���������� ����� ��������� ������������ ����������� � ������������� ���������, � ����� ���������� ��������. � ���� 1989 ��� ���� � ����������� ���������� �� ��������, �� � 1990-� ��� ������ ���������� ������������ ��������������� �� �����������; � ������ � � ��������� ��� � ������� ����� ������������ ���������� ����� ���� �� ������ ���� � 2,5 ���� ������ �������, ��� ��� �������, � ������ �������������� ��������� ������� ������� ������ ��� �� �����.

� 1991 ���� ������� ������������� ������������� ��, �� �������� ������ ���� ���� ������������� ����������� ����� �����. ����� � � 1995-� � ���������, � 1999 ����, � �� ��������������� ��������� ������������ ��������� � ���������� ���������

����� ����� ������ �������

����� ��������� ���������� ��� ����� ����������� �����? ������� � ���� ������ ������, ������ �� ������ �������������, ��������� � �������� ��������� ��������������� �������������� �������. ��������, ����� ������� �������� ����� ���������� � ������ � ��������� �� 5-�, 15-� ��� ��� ����� 20-� ���������, ���������� ��� ����� � ����� ������.

������������ �������������� ������� ����������� � ���, ��� ������� �������� ������� ���������� ����������, � ���� � ���������� ���������. ������ ������ ���������� ��������� ����, ������� � ���������� ����������� ���������. ����� �� ��� �� �����, �������� �������, ����� ��������������� �� �������������� ���� ������, �� ��� ������������ ���������, �� �������� ������. ����������, �����������, ����, �� �� ��� ������������� ������������ ������� � �����.

����� ����, ����� ����������, ����������, ����������� � ��� �����, ������� ��� ����, ����� �� ����������, ��� �������� ������, ������ �������� � ���� ��� ���������: �������� ���������, �� ���� ��������, � �������� ������������. ����� ������ ������������ � ��� ������. ����� ������ ��������� � ���������. ������� ������ ���� �����-�� �������� ����� ����� ����� �����������. � ����� ��� ��������� ����������� ����� ������ �����. � ����������� �������� ������ ���� ������������� ����� ���� ��� ���������� �����.

�� ������ �1�-�� ����� ���������� ������� ��������� � ����������� �������� ��������� � ���������. ������������ ����� ��������� � ���� �����������, ���������� ������. � ���������� ����� ��������� ���� �������� ����� ������������ ��������. �� ��� ���� ��������� ������� ������ ����� � ��� ��� ����� �������� ������ ����������� ��� ������ ���������� ������� ��������� ����������. ���� ��������: � ����������� ���������� �������������� ����� ����� ������ ����� �������� �� �������, ������� � ���������������� ���������. ������� � ������ � 49 ��������� ������� ��� ������� ���������. �� ������������� �����, ��� ����� ��������� � ��������� �� ������ ����� � ��������� � ������, �� ������ � ��������� � ��������� ��������, �� ������� � ��������� � ��������, � ������� � ���� ���� ��������� ���-�� ���, ������-������. � ��������� �� ������ ����� � ����, ������. ������, ����� � ��������� ������� ���������� �������������� ����� ������ �� �������� ���������� ���� ����������. ��� ���������, ������ ��� �� ���������������-������������� ����� ������ �������� ��������, �� �������������� � �������. ���� ������ ��������� �������� � ������ ������, ��� ������������� ������������ ������ ������ ����� ������ ����������. � ������������ �������: ����� ������ �������������� ������������ �� ����� ��������� ��������������� � ������� ����� �����, �, ��������, � ������ ����������, ������� ������� �� ������� � �������, �������, ��� ��� �� ����� ���������� �������������� �������� ������.

������ ������ ������ � ���������, ������� ���������. �� ���� ��� ���������� ��������� �����������, ������������ �� ����������, ��� ��������� ����� � ���� ��������� � ������, ������������� ����� ��������������� ����.

����, ����� ������ ��������� ���������� �������, �������� � ����������, �� �� �����, ��� � ��� ������, � ����� ������� ������ �������? ������� ������� � ����, �� ������� � ����������. ��� �������� ������ ��������������� ����� � ����������� ��������. ��� �� ������������ ������ � ���������� ����� ������. � �������� ������������, ������������� ����������. � ����������� �������� ���������� ������������ �����, ��� � ���-������ �, � � ����������� � ��������� ���. ������������, ��� ����� ������ �������. ������� � ������������ ��������� � ����, � ������� ��� ����� ������ ������ �������.

������������ ���� ������� ������������

����������, ��� ������� ����� �� ������� ���� �������� � ���, ��� ����������. ������ ������� ���-�� ������. ����� ������ ������� ��������� ����� ����������� ����������� � ����������-������������� ������, � ������� ���� �����. � ������� �� ������ ������ ������ ���� ��������������� ����. ��� �������, ��� ���� �� �� ��������� ������ � ��������� ���� ������������ ������ ���������, ������ ������� ���� �� ��������� ��� ���������� �������, ��� ���� �� �����������. � ������� � � ����� ������������. ������ ������� ������� ��������� ���� ������. � ��� �� ������������� �������� � ����� ����� ������. ������� ���� ������� ���������� �������� ���������� ����������. ��� ���� � ��������� ������ �� ������������ ������.

� ������ ����������� ��� ������� ���� � ���� �����������, ���� ����� � ���� ��������. ���� �������� ���, �� � ��������� �� � ��������������� ������.

� ��� ������� ��������������� ������������� �����. ���� ���� ������� ����������� �����, ���� �������, ��� ���������� ������� ������� �����. ��, ��� �������, ������� ��� ������� � ���� ����������� �����. ������� ���������, ��� �� ��-���� ����� ���� � ������� ��������� �������.

���������� ��������� ������������� ��� � �������� ����������� ��������. ���� � 1985 ���� �� ���� ������������� ������ ����������� 228 ��������� � ������� ������, �� ������� ��� ����� ���������� ������ 8. ������������ �������� �������-����, ������� ���-�� ���� ���������. ���������������� ��������� ��������� ������� ������, �� ��� ���� �������� �� ��������� � ��� �������� ���������������. ���� �� ��� ���� ��� ��������� ������ ������������ �� �����, � ���������������� ����������� ����� � ������, ������� �� ������� ������������ ��� ����������� ��� ���������������, ��� � ������� ������. � ��� ������ ���� ������ �� ��������������� ������.

����� ��� ������, ��������� � ������������ ���������, ������� ��������� ����������. ��� ���������� �� ������. �� ��� ������, ��������� �� ����� ������� � ������������ �������, ������� ������� �� ������������ ���������� ������� �������������� ����������, ���������, �������, �������. �� ����� ������� ���������� ������ ���� ������������, � ��� ��������, ��� ��� �������� �� �������� ����������� ����� ����� �����. ���������� �����, ���� ������� � ������������ �� ��������� �� ����� ������� ��������������� ����������.

��������, ��� ������������ ���� ������� ������������ ��������. ���� ����-���� �������� � ����-������������ ������, ��� ���� ��� ������ ��������� � ������. ��� ������ ������� ������������, ��� ������ ������ �� ���������. ���� ��� ���� �������������� ��������� ������. ��� ��������� ��������������� ���������, ��� ��� ���� � ����, ��� ��� ���� � �����, �������� ����� � ���� �������, � ����� ����������� �� ���������� ������ � ��������������� ��������������. ��� ��������������� ���� ������� ������������ ���������. � ��� ��������� � ���? �� ���������� �� ������ ���������� ���������������� �������������� � �� ������������ � ������ �������, �������� � ����� � ������������ ��������� �����������. � ������� ������ �� ���� ������ � �����������, �� ���� ������� ������������� ����� ���������, �� ���� ������� ����������� ������. ������� ������� �� ��������� ����.

����� �� ����� ���������� ������ �����

��� ���� �������� � �������. ����������� ������� ������������� ���������. � �������, ���� ��� �������, ��������������� �� �������������� �����, �� ����������� �����������. ���, ��� � ������ ����� �� ������ � ������. ������� ����� ����� �������� � ����� ���������, ����������, ���� �� ����� �����, �� ������������� ���������, �������, �������, ������� �� ����������� ����������� � �������� �����. � ��� �������� � ����������� ������������ ����������.

����� ������������� ����������� �����. ������� � ����� � ��� �������������� �������. ����� �� ����� ���������� ������ �����. ���� ����� �������� ����� ��� ������ � ������� ��������� � ���� ������. �������� � ������� ������ � ���, ��� �� ��������� ������ ������ � ���������� �������� ������ �������. �� �����, ����� ��� �������. ����� �� ��� �� �����, � ��� ���������� ����������� ������������ ����������� ���������.

�� ������ �������� 1990-� ����� ��������� �������� �������� ������ � ��������. ���������� � ���� �������. ��� �������� ������� �������� �� ���� �������. ������ � ��� ������������� ������, ����� ������� ����� ����� ����� ������ �� ������, ������������ �� ��������� ������������ �����. ���������� ��� � 1970-� ���� ��������� �������� ������ ��������� � �������� ����� ������������� � �������� ��������������� ���������, ����� �������� ����� � ����� �������� ������ ��������. ������� ������, ������� ������� � ����������� ������ ������������ ����� ��� �������� ����������� ������. ������ ������ � ����� ���������, ������� ��������� � �������� 1990-� �����. � ������ ��������� ����� ��������� �����, ��������� �� ������ ���������, �������� ������������ � ����� �� ���������, � ��� �� �������, ����� ���� ������ �� 1985 ����. ��� ���� ����� ��������� � ������� �����. ������ ������: �������� ���������� ����������� ���������� ������������ ������ � ������ ����������� � ��� ��������������� ��������, ��������� � ���-���, ��������������, ���-������, ������ �����, ������. ����� ��� �������� � ������� ������ �� ��������� ����� � ������ ������������. � ��� ���� ����� ������, �� ������ ��� ���������� ���-�� ������. ���� ������ ��������� � � ����������, � � ���������, � ���� � ��������� �������� ��������� ������������ ������ � �������-����.

��� �������, ��� ���������� ������� ���������� ��������� � ����� �������. �� ����� ������������ ��������� ����� �������, ��� � 1990-� ������� ���� ������ � ����� ���������. ������������ � ���� ������� ����� ��� ����� ���������������. ���������� ��������������, ��� ������� � ���� ������������ ������ �����, �������� ����� ������ ��� ��������, ���, ��� ������ ����� ����������� ��� ������������ ����, �� ��������� ������ ��������, �������, � �������, ����� ����������� ������ � ���������, ������� ���� ������ � ���������� ��������������. � ���� ������ � ��� ������ ������������ ��� ���������. � ���� ����� ���� ������ ����������� � ����� � �������� 55-65 ���. �������� ����� ������� ���������� ������� �� 25 �� 45 ���. � ���������, ������ ����� � �������� �������. ������ ������� ���������� ����� ������� ������������ � �������� ����������, ��� �������, ������ � ���������, ����� �� ���. �� �������� ������� ������������ � ������������ ���������, � �������, ��� ������� ���� ��� �� ������ �������������� ������� ���� ������������. ������� ������� � ������� ������� ������� �� ������ �������� �����������, � ������� � ������� ������������� ������������, �� � ����� ������ � �� ����, ���������� ������, �������� ����������. ������� ����� �����. � ����������� ����� ��������� � ������, ��� ������. ������ � ��� ��������� � �����. ��������� ���������� �� � ������, �������� �������, ��� ����������� �������� � ���������� ���������� (��� � 1980-�), � � �������� � �������. � ��� �������, ��� �� ��� �����. �� ��� ���� �� ������ �����, �� � ��� ��������� ���������� �����, ����� � ������ ���� � ���������� ��������, � ��� ����� ���������, ��������, �������� ���������.

����� ��������� ������������� ������� ������ �������� 1990-� ����� �� ��������� �� �������� 70-� � 80-� �������� ����? ��-������, � ����� ������� ���� �������� ����������� ����� ����������� ������ ������ �� ���� ������������ ������� � ������������ � ���� ���������� ������������� ���������. ����, ��� �������, ����������� ������������� ������� � �������� � ����������� ���������� ������������ ��������.

� 1970-1980-� ���� � ������������ �������� ����������� ���������� ����� �������������� ����� ���������� �������, ����������� � ���������. � 1990-� ������� ����������� � �����. ��� ���������� ���������� ������������ (� ��� ����� 30 ����� ���������� �������� � 11 ������� � 42 ���� ������� ���������� ���������), ������ ����������� ����� �������� ����������� �������. � ������� �� ������� ������, ����� �������� ����� �������� � ������������ ������ ������� ������ ������, ������� ���� ����� 5 ��������� ������� ����� ���������� ������������� � �������������� ������. ������ ����� ��������, ��� ���� ��������, ������� �����������, ������� �����, ������ ��������, ������ ����������� ���������� � ����� ������� ������ �����, ������������ ������. ��� ���� ������ ��� ���������� ����������. ������� �������� �� �����, �� ���������, ��� ���������. � ������� �������� ������� ������� �����-������ �������. �������� ��� ���� ����������� ���������� ����������� ������� ��������, �������������� ���� ��� ��������� �����. � ��, ��� ������� � ������ ����� ������ ��������, ����� ���� ��������� � �������� ������.

����� �������������

���� ������ ����� ���������� ���� �� ������� �����������, � ������� ������� �������, ��� ��� ���� ������. ��� ��������� ����� ������� �������� ��� �������, ������� ������ �� ����� ������ ���� ����� ������ � ����������� ���� � �� �� �������� � ���������� ������� � ����������. ������� ������ ���������, �� ���� ����� ��������. �� ���� �������� ������� �������. � ���������, ���� ������� ����� �� �������� � ���������� ���������- ���������� ��� ����������, ������� �������� �������, �� �� ������������� � ����������� ������ � ���������. ��� �������� ������� ����� ������ ��������������.

����� ��������� ��������� �������� ����������� ������� ��������� � ������ ������� � �������������, ��� �� ���������� ���������������� �� ����� � ����� ������. ��� �������� � ������� � ���������� ������������ ������������. ����� ����, ������� ������� ���������� �� ����� ����������� ������������� ��� ��������� �� ��� ������. ������ ����������, � ���������, ��� � ������������ ���������� ������ ������� ����� ������ �� �����, ������, � ������ ����� �������, ������ ��������, ������� �������. ��� ��� ������� �� ������������ � ���������, ����� ������� ����������� ������� �������� ��� ����� ������ �����.

��� ����� ������� �� ������ ������������ �������� � ������ � �����? ����� �� ��������� ����� �������: 70,2 ���. � � 1985 ����, 14.0 ���. � � 2000 ����. ��� ����� ��� ���������? ������ ���������� ����� ������, � ������ ������� ����������� �����. ����� � ������ ���� ��������� ���������� ��������� ���������� �������, ������ ��������, ��� ������ ���������� �� ����, ��� ��������� �� ������ ������������ ������. ��� ������� � �������������� ������.

���� ����� � ���� �������� ����� � ���� ��������������� ����� ����������, �� �������� ���� �� ����� ������, ���������� ��������� � ������� ������� �������� �������������� �������� ������.

� ������� � ��� ������ ��������� ���� � ��������� �� ������� � ��������������, ������� � ���� ���������� ������������ ��������� ��������� ��������� ���� � ����� � ��� �� ����������. ��� ����� ������ �������� � ��������� ���������� ��������������� ������ ���� ������� ������������ �����, ����������� ���������� ��������, ���������� ����������� ������������������, �������� ���� ������� ��������. ��� ��������� � ������ ���������� ��������. ��� ��������� ������ �������� ���������� ����� �������� ��������� ������������, ������������������ ��������� � ������������ ���������. ��� ���, ������, ����� ��� �� ����� �������������� ����������� � ������������� ���������. ������ � �������� ������ ���� ������ ����������� ����� �� ��� ��������� ����������� ����������, ��� �����������, ��� � ��� ���������� �� ��� ������ �����, ����� �������� �������� ��� ���������. ���������� ������ � ��� ����� ��������� �������������. �� ���� �� �������������� ���������� ���������������� ������ ��������������� ���-�����. �� ����������� � ������ ����������� ����� ������� �� ������ ������ � ���� ���������� �������

������������� �������������� ������������ �������� ��������� ����� ��� ����������, ������� ����������� ����������� �, ��������, ��������� ����������� ���������. � ���������� ������ �� ����� ���� � ���������� ���������� ��������� ����������� ������������ ������������ ��� ������ ����������� � ��������� ������������� ������.

���� ������������� ������������ ��������� �������� � ������� ��������� ����� ��������������, ������� ��������� ����������� � ��������� ���������� ������ ��� ������������ ������� � �������. Ÿ ���� ��������� � ���������� ������� �������: ������� �������������� ������������ �������� ���������� �������� ������������ ������� �������������� �� ��������� ���� � ����������� ���������. ���� � ������ ����� ��������� � ����������� ������. ��� ����� ��������� ������ ���������. ��� ��������������� �������, ����� �������� ��� ��� ���� �����, ���������? ������ �����, ������� ��� �� ����������, ����������� �����. ������������, ������������ ����� � ����� ������ ������, ������� � �� ��� ��� ������ �� ������� � �� ��� ����� ������.

������� �������� ������� ������ ������� ������� ����. � �� �� � ��������� ��� ���� ������ ������������ �������� ����� ��������� ���������� ����� ��������. � � 1980-� ���� �� ��� ��������. ��� �� �������, ������ ������������������� ��������� ������� �� ��������. ������, ���-�� ��������� � ������� ��������. ������� � ������������ ����� ���������. ������������� ���� � �����������. ����������� � ��� ��, ��� ��������, � ���������, ����� ��������������� ���������� ������ � ������ �����������. ����������� �� ������ ���������� � � ����������� ����� �������� � ��������.

���� ��� ���� ������������ ������: ���� ��������� ��������, �������, � ����� �������, ����� ���� ��� ������������� �������������� ������, � � ������, �������� �� ��������. �� ����� ������� ���������. ��� � ������� ������� ������� ������������ ������� � ���������� ����������. ���� ����� �������� �� ���������� ���������, �� ��� ��������������� � ���, ��� � ������ ������������� ������ �� ����������� � �������� ���������� �������. ������ ��������, ���� �� ��������� �����, ������ ��������. ��� ��� ���������� ��������� ��������. ������� � ���������� ���������. ��� ���� �������, �� ��� � ������������ ������� ����� ������. �� ��� ������������� � �������������� �������.

������� �� �������� �����, ��� ����������� ������� ����� � ������������, ���, � ����� �������, ������� �������� ����� �����������, � ������ � ��� ��� ���������� ����� ������ ������������� ��� �������� �� ����� ���������� ����� � ������.

����� ����������







����� ��������