����� ������ �����
������� ��������
�������
� ������ ��������������� ��������-������������� ����� �������� ������ ���������� � ������ XVI - ������ XX ����� �� �������� ���������������� ������������� ����� (�. ������)�.

�������� ���������...

��������� ��������������� ����������������� �������� ��
Ñòðàòåãèÿ ãîñóäàðñòâåííîé àíòèíàðêîòè÷åñêîé ïîëèòèêè ÐÔ
����������

�
�
�
�
�
�
-
2
0
0
6

644099, �. ����, ��. ��������, 22. 






������ "���� �����������", ������ 2006

:: ����������






��������� ���������:
������� ���������� � ������� ���. �������� � ������ ���������� � ������� ����������, ������� ���������� � ������� ���������� ������� ���������������� ������ �����, ������, ����� ���������.



����� ���������, ����� ��������: ������� ���������� � ������� ��л

30 ������� 2005 ����, �������� ������ 70-�����, ������ ��������������� ����� �����, ������, ����� ��������� ������ � ����� ������. ��� ��������� ���������� �� �������� ���� ������, ��� ������ �������, ��� ����� ���������� �� ������ �������. ��� ��� ��������� ����� ����� ���������, ������� � �������� ��� ����� �������. � ������ �����������, ������� ��������� ����� ���������, ���� �� �� ��������� 70 ���, �� �� ��������� �����������. ����, ��� ������� ���� �������, ����� ���������� ��������.

��� ������ � ����� ������ � ����� �������� ������� �������� ������ ����� �������� � ������� �������� ����� ���������.


����� ��������: � 1987 ���� �� ���� ���������, ��� ��� ���-��� ����� ����� ������. ������ �� ����� ������� ��������� ��������? ������ ��� ���� ������� �������: ������ � ����� ������, ��������� ��� � ���������, ����� ������ ���� ���� ������. � ��� �� ���������. ������ � �������, ��� ���� ������� ��� �� ����� ����� ����������� �������. �� ��������� � ������, ������� ���� ����������� �� �������. � �� ���������, ��� �����-�� ����� ������� � ����� ������ ��� ������������. ������������, ��� �� ����� �������, � ��� �������� �������� � �������� ���� ����� ������� ������. ���� ��� ������ ����� ������� ������ ���� ����� ������ �������, ��� ������ ����� �������. ���� ��������� ���� � ����� ������� �������, �� ���� ��� �������� ��������� �� 180 ��������. ������� ������ ���������� � ������� �����. ��������� � ���� ������ ������������ ������. � ������ ����� ������ ����������� � ������� ������������ � ������ ������� ���. � ���� ������ ������ � ������� ������������ ����� ������. � ��� ����� ��� ���� ������� �����������, ������ ��� ������ ��������� ������ ���. � ��������� ����, ��� ��� ��� ���������.

����� ����� ����� ������ ����� ��� � ������ �� ������ ������� ����� ��� �����, ��� ������ ���-�� � ��������� ������������. �������, � ��������� ���� ���� ����� �����: ������� � ��������� �����. ����� ������ ���������� ����, ��� ����� �������� �� ��������� �����, � ����� �����. � ����� ����� �� ������ ���� �����������. � ��� �������, ��� �������� � ��������� �����, � ����� ����� � ������ ��� ������ ������, ������ ���������. ���� ����������� ����� ���� ��������� ������� �������?�. ��� ��� ��� ������ ������ �������: ��� �� ���������, �� �� ������ ��������. �� ���� ��������� ��������, ��� ��� ���������, ��� ��� �� �����, ��� ����. ��� � � ��������� ������ ����� �����, ��� ��� �����. ������� ��� ����� ��������� � ������� ��� ��������� ���� ��� ������ ��������� ��������. ��� �������� ���� �������, �� �� ���� �����, ��� �� �����. ������� ���� (���������� ������� ��������) ����� � �������������� ����� �������� ������ �������, ����� ��� �������� �������. � ����� ����� ������ �������. ��� ��� ��������� ������ � ��������� ������. � � ��� ������ ����� ��������, ��� ����� �� ����� ����� ������������� �� �����, ���� ��� �� ���. � ������ �� ����� ����� ������ ���, ��� ��� ��������: ��� ������, � ��� ���� ������� � �������. � ���� ������ ��������� ���� ����� �����, ��� ���� (�� ����������), ������ ��� � ��� ��� ���������.

��� ��� � ����� ����� ������ ��� � ������� ���������� ������ �������� �� ������� �� ������ ������ ����� �����, �, ��������, ����� ����������� ����� �����, ����� ����� ���� ������������ ���� ������, ��������� � ������: � ����� �����, � ��������� �����, � ����� � ������. � ��� ���� ������������ ���������� ���� ������������ � ����� �����, � ����� � � ������������.

������� ��� ������������� ��� ���������� ����������� ��� �������� ���������� ������ �����. ������������ �������� �������� ����� ��������� ��� �������� �������-���������� � ��� � �������� �����. �� ���� � ����� ������ ����� ������ ��������� �� �������� �����. � ������� �� ����� ������-���������, � ����� ������ �����-���������. ��� ��������� �����, ��� ��������� ������ �������, ��� ����� �������� ����. ���, � ������� ����� ����� �������������� � ��������� ���, ��� ��������� �����. ��� ����� ���������� ���������� �������� �������������, ������� ��������, ��������, ����� ��������� � ��� ������ ����. ��� ���������, ��������� �������� 50-� �����. �������, ���������� �� ����������. ��� ����� ��������� �����, �� ������ ����� ���� ��� ���������. � ���� ����� ���� �������, ��� ����� ��������. � ������ ������ � ��� ��� ���� ������������ � ���� ������� � ����������� � ���� ������, ����������� �������.

� ���������, ��������-�������� �������� ��� �� �������� � ������������, ��������� ��� ���� ������ �������. �� � ������ �������� �� ������� ����� � �������� �� ����� ������� ������ � �� ����� ��������� ������ ��������� ����� �����. ����� ��� �����, �� �� ������. � ���������, �� ����������� ���� �� �� �����, ����� ��� ������ ����� ���������.

������� ������� �� ��������� �� ������������ ������ ������ ����. ����� ��� �������� �� ������� ��������� �������, ����������� � ������ ���������, ��� ��� �� ���� ������ ���������. �������, ������ � ����� ���, ����� ������ ����� ����� ����� ���������� � �����, ��� ������� ����� ����� ������, ����� ������ ������� ������� ���������. � ���� ���������� �� ����������� ���������� ���� ������� ������ ����� � ��� ������� ������� ��������. � ���� �������� ����� ������������ ������� (��� ������ �������) � ������� ����� �������� ������ ���� ��������� ���������. ��� ������� ����� �������� �������� ��������� ���, ���� ������� ������. �� ����� ������� ��� ������� ��� � ���.

�� ����������� ���� �� ���������� ���������� ����� ������ ����������. ������� ������ � ������������ ������ ��������� � � �������, � � ����� �����. ��� ���� ������������� ��� � ����������� ����������� ��������, ���� ���� ����� �������������� � ��� ��������� ����� �����. ����� ���� ��� �� ��������� ���, �� ������ �������, �� ����� ����� ����� ���� ��� ��� ���� ���������. ��������, �� ��� �����, ��� �������� ��������� �� ����� ������ ��������� �� ����� �����, �� �� ����� ���������� ���������� ������ �� �������.

� ����� � �����-�����������, �� ���� ��� ������������ ���� ��� ������� ������� ���������. � ����� ������� ����������� �� ���������?

� ��, �������, ������������ ����� ����� ������������� ��� �������������. ������ ��������� ������ ����� � �������� �������� �����������������. ���� ������ ��� ���������������� � � �����, � �����. � ������ ������ � ��� ��� ���� ������� ��� ���������� ������� � ���������� ������ � ������ �����, ��������, ��� ������� ������ ������ �������� ������������, �� ��� ���� �� ������ ���� �����. ��� ��������� ����� �������� ������ �� ����� �����. � ����� �������� �� ����� ���������� ��� �����������. �� ��� �� ������, ��� �� ����� ���������� ��� ����� ������ ������������ ����� �����, �� ������������ �� �����������, �� ������������� ������������� �������, �������, �����.

� �� ����� ����� ����� ���� ��������� ��� ��������?

� �������� ��, ����� � �� �������, � �� �����. ���� � ����� ����� ��� ��������, ��� �������, ����� �������� � ������������ ������ ����. ��� �������, ������ ����� ��������� �������� ������������. ��������, ��� ��������� ������� ������� �� �������, ��� �������� ������� �����, �������, ����� ����� �����. � ��� ����� � ��������� ��������� �������� �� �������, ������ ��� � ������ ����� ��������� ������� ��������. ��� �������� ��� �������� �� ������� ����������� �����. � ������������� ������ �����-�� ������������ ������, ��� ��� ������� ������ � ������ ����� ����� ������� ����� �� �������������. ������� �������� ������� ����� ����� �����, � ������� �������� ����� ���� �� ����������� ����� �������. ����� � ������ ����� �������������� ����� � ����� ����� ������������ � ������� ������. ��� ����� ��������� ����������� ������ � ������.

��� ������� ����� ������, ���� �� ������ ������ ����� �����, ��������� ���������� �������. ���� ��� ������� ������ �������� ��������� ���� ���������, ������� � ������, � ��� ��������� � ������. ������ ���������� ��������� �������� ������� ������������� ���������� �� ���������� ���������. ������� ���� ��� ���������� ��-������� ����� ���� � ���������, �������� ��� �� ���������� ����� ������������ � � ������� ���������� ����, ��� �� �������� ��������, ����������. � �� ����� �� ������� � ���� ���������� ���� ����� �� ���� ���. �� � �� �� ����� �� ������� ��������� ���������� ���������, ��� ������ ������� �������� ������, �������� ��� �������� �� �����. �� �� ����� ��������� �� ������ ���, �� ������ ���������� ������������. ���� ���� ��������� ���������� �IX ����, �� ���� �� �� � ������ ���������� ����� ��� ���� ��������� �����. � ��� �������� �� ������� � ��� �������� �������� ����� ��� ����� ���������. �� ����������� ���� � ������ ���������� �������������� �������, ��� ������� ��� ������� � ������, ��� �������� ��� ���������. � ��� �������� �� ������� ��� ������ ��������, ���� ������ ��������� �� � ����� � ����������� ������, � �� �� �� � ������� ����� ����������� ������. ����� ����� ����������� ����������� ��� ����� ���������.

������, ��-�����, �������, ��� �������������� ������� � �������� �� ���������� ����� �� ����, ��� �������� ������ ����� �������������� ��������, �������������� ����� ������: �������� ������ ��������� � ������������� ������. ������� ����� �������� ������ �����: �������� ���� ��������, � ���� ������� ���, ������ ���� ��������� ���������, � �� �� ������������ ������, �������� � ��������� �� �����. ���� ��� ������� ��������, �� ���������� �� ���� �������� � ������. � ��� ����-�� �����, ����� ����������, ������� � ��� �����������, ��������� � �������� ��������. ������, ���� ��� � ������, ��� �� �� �����, ������ ��������. � ������� �����, ����� ���������� �������� �� ������������, � ���� ��� � ����� �� � ������� �����... �� ����������� ���� ���������� ������ � ����� ���� � ��� ����� ������ �����. ������� �� � �������: �������������. � �������� ������. ������� � �������� ��� ������ ���������. � �� ��� ������ ��������. � �������� �� ��� ������ ��������� �������: � ����� ��� ��������� � � �� ����������, � ����� ����� � ����� ������ �������� � � ��� ������, ������������?�

���� �������� ��������� ����� � ������ �����, � ��������� ���� ����� ����� ����� ������. �� ���� ���� ���� ��� ��������� � ���������� ���������� ������, ����� �� �������� ������ �� ������. �� ���� ������ ���������� � ����� ������ ������. �� ������ � ���� ����� ��, ��� �� ����� � �����, ���� ��� ����� ��� ���������� ������� ����. � ������� ������ �������� �������� ���� � ������� �����.

��� �������� ��, ����� ���� �������, ������� ����� � ��� � ��� ����, ����� ���� ����� ����� �� ���������� ���� �����. �������, ������� ����� �������� �� ��������������� �������. ����������� ���� ������ �������� ����� ������. ���������� ������ ��������� ������ �� ������ �� ����������� ������� ���������. �� �� ����� ����������. ��� ���� ��������� �� ���������� ��������� ������������ �����.

��� ��������, ����� �������, ������ � ���� ������, ������� � ���������, ��������� ���. ����� � ���, ��� � �������� ����, ���� ���� ���������� � �����, ��������� �� ������� ���� �� �����. ���� ��� � ����� ������, ��� ����� ������������ ����� ��������� ����������� ������, ��� ������� ������ ������� ������ ������ � ��������� ������� � �������� �������.

� ���� ����� ������� ������� ����� ��������������. ��� �� ��� �����?

� � ����� ������ � 1950�70-� ���� ������� ���������� �������� ������ ������������ �������. ��� ���������� ������� �� ����� �����������. �� ���������� ����� ��������� �����. � ��� ���� ��������� ���������� ���� ������� ����������, � ��� ��������� ������ �� ���������� � ������� ������������� �� ����� ������ �������. ������� ���� ��������� ����� ��� ������������ �������. �� �� ������ �� ������ ������, � �������� �����. ����� ��� ����������� �� ���� ������. ��� ���� ������� ��� ������ �����. ��� � �������������� �����. � ����� ����������� �����, ������� ������� ����� ������� ����� ����� ������. � ��������� ��������� ����� ��� ���� � ��� ������ ����� �������������. �������, ������� ������� ��������� ������, ����� ����� ����� ����� ������� ����� ������ ������� �������������. ������� ����������� ������� ����� ���� � ���� ������� ����� ������. ��� ���� � ������� �����-�������� ������ ������ �����. ����� ������������ ������� � ������� �����, ����� ��� ���� ����������� ����������. �� ���� �������� ����� �����������. ��� ������ ��������� ������, ������ �������� ������� ������ �������. ��� ���������� ������ � ��������� ��� �������� ���������.

� �����, ��� �� ��� ���� �� ������ ������ ����� ���, � ������ ������ �������� ����� �����, �� �� �������� ���������� � ���� ������ ������� ����.

����� ���������: � �����, ��� � ����� �������� ��� ����� ������ �� ������ ����� ������, �� ������ ����� ����������������. �������, ��� � ������ ��� ����������� ������ ���������� ���������� �� �����. �������, ��� ��������� �������� ���������� �����. � ������ ������ ����, �������, ������ ������� ��� ������ �����. �� ����������� �������� � �������, ������ ��������. �����, ��� ����� ������� �������� ��� ���������� ����� ������������. � ����� ������ ����� ����� ���� ���������, ����� ���� ��� �������� ��� �����, ��� ���������. �� �������� ����� ������������ ��������. � ������, ��� �������� ������������ ���� �����. ������ ��� ��� ��� ���� � ���������� �������� �������� ����������.

� ���������, �����, ��� �������������� ������ ����� ������������ ��������������� � ������ ����� ��� � ������, ��� ��� ���������, � ���� ������ �������, ��� ����� ����� � ��� ����� ��������. �� ������ ����� ��������� �������������� �������� ���������. ��� ����� ��������� ������� �������� ��� �������� ���������. � ������������� ���� ������������� ������ ���������, ����������� �������. ��� ������, ��� �������, ������� ����������� ���������, �� ������ �� ��������� � �����������. ����� ������� ��������� ���������� ���.

��� ��������, ����� � ������������� ���� ����� ���� �� ��������� ���������� ����������� � ������������ ���������, �� ����� ������� ��������� ����������. ��������� ������ ����� � ���, ��� ������, ����� ����� ������ ������������ � ������ ����������, ������� ������, ��� � ������������� ������, ��� ��� ��� �������� ��������� ��� ���������� ��������� ������� ������ ��������������� �����. �� ������ ������ ������� �� ��������� ���������� ��� �����������. ��� ������������� ��������� �������� ������������ �����. ������, ��� �� ���.

��������, �������, ���� �� ������� � ����� ������ � ��� �� ������� ��������. �� ���� ������ � ��� ����� ����������� � ������ �� ������ ������������ ����������� ����� ����� �����. � ���� ������ ������ ��������. ������ �� �������� ��� ������� ������� �����, ��� �������� ��� � ���������� ������� ���������� ��������� ��� �������, ������� �� �������� ��� ����� ��������. � ���� ��������� ��������� ����� ����� ��������� �� ��� ������, � ��� ��������� �����. ��� ������ ��������� ��������� ��������-�������� ���������, ������� ����� �������� �� 1 ���� 60 ����������� �� ������ �����. ������������� �� �������� ��������� ������-������, ��������� ���� ����� ������� ������ ����� ��������� 3 ������. ��� �������, ��� �������� �������� ����� ��������� ��������, �� ����� ���� ��� �� ����� ���������. �������� ��������� ��������� � �������� �� ������ ������ �����, �������� �����������, ��������, � ������� � ������������� ����������� ��� ������������ �����, ���� ����� ������ ������� �����.

����� ��������� � ��������� ������� ������. ���� � �����, ���������� �� �����, � ��������� ������������, ������ ���� ����������. ������� �� ���� �������� �������, ��, ��������, � ������� � ��� ����� ���������� �������� � ������� ����� ���������� �� ������ ���������. ��������, � ������ ��������� ����� ������������ ����� ���. ����� �������, ��� ��������� ���������� ������������ �����, ������� ����� ������� ������ � ����� ������.

����� ����� ������������ ��� �����������������. ��������� ����-������������ �� ����� ��������� ����� � ����� ����� ����. ��� ���� ������������. �������� ��������� ������ �� ������� �����. ����� �� ��������� ���� ������� � ���������� ������: ��������, ������ �����. � � ����� ������� ����� ������������ ��������� ������ ���� �����. ������ �������� ������ ������ �������� ���� ������, ������ �� ������ ������ ����� ��������� ������ � ���� �����.

������������ ������ ������ ��� �� ����� �����, � ��� ��� ������ ���������������. � � ������ ������ ���� ���� �������. ���� ���� ���� �������� ������� ����� ������� � ���������� ��������� �������������. �� ���� � ������ ������ ���������� ������, � ���� ���������� ������ ��������� ������ �����, ����� �������� ������� �� ������. ��� � ����� ��� ����� ������������ ��� ��� � ��� ���������.

�� ������, ��� ������� �������: ��������� ���������� �����. ����������. �������� ������� ��������� � ����� ���� �������������.

��������� ���������







����� ��������