����� ������ �����
������� ��������
�������
� ������ ��������������� ��������-������������� ����� �������� ������ ���������� � ������ XVI - ������ XX ����� �� �������� ���������������� ������������� ����� (�. ������)�.

�������� ���������...

��������� ��������������� ����������������� �������� ��
Ñòðàòåãèÿ ãîñóäàðñòâåííîé àíòèíàðêîòè÷åñêîé ïîëèòèêè ÐÔ
����������

�
�
�
�
�
�
-
2
0
0
6

644099, �. ����, ��. ��������, 22. 






������ "���� �����������", ������ 2006

:: ����������






����� �������:
������ �������� ������ ������� �� ������ ����� (������������ ���� � ����������� �������� �������� �����).



26 ������� 2006 ���� �� ����� ������� ���������������� ������������ ������ ���������� 300-� ������������� �������� �. ������� �������� �����. ������ ���� ������ ���� ���� ���������� ������������ ������, �������� ������� � 1947 ����, �� ����� ��� ����������� ������� ��, ��� ��� 300-� ���� ��������� ������ ���������, ������� ����������.

������� ���������� �������� ���� � ����� �������� � 1950 ����. ����� ����� ���������� ������� ����������� �������, � ��� ��� ����� ������ ����������� �����. ������� ��������, ��� ������ ����������� ���� ������ � ����������� ����������� ���������� �������� �� ������ ��������� ����� � ������������ ����, ������� ��� ������ � � �������������, � � �������������� �����. ����� ������������ ��������� �������� ������ ���� ����� ������� ������� � ������������ ����������� ����.

��� �������� ���������� ������������, �� ��� ������ ��������������� �����, ��� ��������, �� ��������� � ��� ���� �������� ����������. ��������, ���� � 1948 ���� � ������ ������ ����������� ������� �� 8 ���������� ��� 5 (!) ������������ ������������ ��������, � 1949-� � 4 (����� �� 8), �� � 1950 ���� �� 8 ���� ���������� ��� ����� 2 �������� ���������� ������� (� ����� � ����� �� �����). �����, ������������ �������� ��������� �������� ��� ���� ������� ����� ���������� ������������� ��������� ���������, ��� �� �����, � ������� ��� ����, ����� (� �����) ����� ������� ����������� ��� ������ ������������ ������ ������������ ����� � ����� ����� ���������� ������������ ���� �������� � ������� ������. �������������, �� ��� � ��������� ���� ������ ������ � ��� ���� ���������� ����� 10 �������, ����� ������� �������, ��������, ������� ��������, �������� �����, �������� �������, ���������� ������� ������ � ������.

� ��� 14 ������ 1950 ����, ����� ��� ������ ����� �������� �������� ���������� �������, �������������� ������ ���������� �������� ������� �������� ������� ������� �������� �����.

������������ �������

��������, ��� � �������� ������� ������ ������ ������ ���������� ������, ����� 45 ���, ������ � ���� ������� ��� ���������� �������� �������� ������. ��� ���������� ������������ ���������, ������� ����������� ���� � ����� ����� �������� � ������� ��� �������� �������� ������������ ������������ ����������� ���� ���������, ��������������� ����� ��������. �� ������� ������� � ������ ����� � ������� � ����� ����������� (1871), �������� �������� (1873) � ���������� ��������������� ������ � �������� ����� (1874). �������, ����������� ������ ��������, ����������� �� ����������� ������� ��������������� ����� �. ������� � �. ������ (�������� �. �������� � �. ����), �������� ���������� �������� ������, ������ ������������, ��������������� �������. ��������� � ������� ����� ����� ������ � ��������� �������� �� �������� (6 ������ 1874 ���� � ������ ��-���-���), �������� ����� ������ ����� �������� �����, ������� ���������� �������� �� ������ ����������� ������� �� ����� ����. � ������ ��� �������� ������ ���� ������������ ��������� �������� ������ ����������� ������� �. �������� � �. ���������, ���������� �����, �� ������� ��� ������ � ��������.


������ �������� �������� ����� ��� �� �������� ������ ����� ���������� ���������� ��������, ��� ��� ����� �������� ���� ������� ����� �������� ���, ������ ��� ����� ����� ��������� � �������� (�������� ����� �. ��������� ����� ���������� ������ � ������� 1951 ����, ����� ������� 11 ���������� � ��������� ���������).

���������� �������� ���� ����� ��� ������ �������, ����� ���������� ������������ ���� ��������� �������� ������� ������ (������ �. �������� �������� ����� � ������ ����������� ������� � ������� ������ �� 30 ������ 1950 ����). �������������, ��� �� �������, �� �� ��������� ����� 40-� � 50-� ��. �� ����������� �� ������ ������� � ������� ���� ������� � ���������� ������ ����������� ���� �� ��� (������ �� ��� �������� �� 12 ���� ������������ ��������� ��������). ��������, ��������� ���� ������ �������������� ��, ��� ��� ���������� ������ ��������� ��� ��������� ��������� � ������ ����� ����������������� �������� ������� ���������� �.�����, � ���� ������� � ������� ����������� � ������ ���������� ��� ��������� ����������� �������.

����� �������� �. ������� ���� ������� ������ ���������� �������� ������� (������� �. �����, �������� �. �����, ������������ �. �����, ���������� �. ��������), ������� � ����� ������� ���������� ��� ����, ��� �������� ������ ��������� �������� �������� �����, ���������� ������ ������� �� ������� ���������� �������� ���� �������. ������� ������ �������� � ����� ������� ����������� ������� ����� � �. ������ (���������), �. ����� (������ ����������), �. ������ (�����) � �. ������ (�������). ��� ������� ������� ����� ������ � ������ ��������� ��������� ���������� � ��������� ����������� ������� ���������. ������� �������� ������ ������ ���� ��������� ��� ��� ����������� � ������� ����� �. �������� (����������� � ��������� ����� ��� ����������� ������) � �. ������� (����������� ���� ��������� ������).

������ ������� �������� ��� ����, ��� ������� � ���������� ��������� �������� ������ � ������ ������ ����������� ������� � ����� 1950-� ��. ����� ����. ��������, ��� ���� ������� � �������� � ����� ������� ��������� � �. ������� (�� ��������� ������� �������), �������� � � ������ �������� �������. � ����� ������, � ������, � ����� �������� � ����� 1950-� ��. ����������� �� �������� ������������ ���������� ��������, ��������� ������� ��������������� ���������� ������ ���������� ������� 1948-50 ��. ����� �������, ��� ����������, ������� � 1958 ���� � � ������� ������� ������������ ������ (������� 60-� ��.), ������������� ������ ������-���� ��� ���������� ������ ������������� ������������ (����������, ������ ������� ����� �������).

���, �� ������ ���� ����� ��������� ����� ���������� �������� ����, �������� ������� ���������� 19 ������� 1967 ����. �� ������ ���������� ��� ��������� �������� � ������������� ������ (�������� �. ������, ������� ����������� ������� �������� ����� �. ���������, ������������ ����������� ������� �������� ����� �. ��������, �������� �. �����������, ���������� �. ���������), �, �����������, ��������� � ��������� (�� ������� ������� �������� ���� ���� �������: ����������� ������� ����� �. �������, �. ������� � ������ �. �������).

���������� ��������� ������, �������� � �������� � ���� �������, ��� ��� ���� ��������� ������������ �� ��� � ���� ��� ������� �� ������ ����. ������ ������� �������� ���������� ������� ��������� ����� �������� ����� ������ �. ������ � ����� ������� ���������� ������ ��������� (�������� �����, ������� ������ �� 11 ������ 1968 ����). ������, �������, �� ��� ������, � ���, ��� �������, ������, ������������� �� ��������� � �������� ��������, �������� � ���������� ������, ����������� ��������� � ������������ ������ ���������. �������������, ��������� ������ ������ ���������� � ���� ������� ��������, ����� ��������������� ��������������� ���������, ���������� � ������� ������� ������� � ������ ��������� ����� ����������� � ���������� ����������� ������������ ��������. ����� ���� �������� ������������ (�. �������� � �. ������) � ���� �������� (�. �������, �. �������, �. �������) ������ ������ ������ ������ ����������� �������, ������� ����� �������� ������� ������������ � ���� ����������� ������� ������, ������� ������ ��������� ������� � ������� ��������. ���������� ��������� ��������� ����������� ������������� � ����������� ����������-������������ ������� ��. ��������, ��� ������ �������� �������� ����������� ��������, ��������� � ��������� �����������, ���� ������ � ������ ����������. ����������, �� ����� ���� �� �������� � ��������� � ����������� ����������� �����, ����� �������, ��� �. ������� � �. ������. ������� ������� ��������, ���������������, ��������������� ������ ���� (����� � ������), ������ ������� ���� ��������� ������� �����������, � ����� �. ������.

������, �� ������ ������, ����������� ��������� ���� �� ������� � ������������ ����������� ����������. �������� ��������� �. ������, ��������� �� ���� ���������� � ����, � ����������� �������� ������ ���������� ������� ������ ��������������� ����: �������� � ����� ������ � ������ ������ 1967/68 ��., �� � ������� ��� �������� ���. ������������ ���������� �������� ���� ���� �������� ��� ���� ����� ����������� ���������� ������ � ������� ���������� ������, ����������� �������� ����� �. �������� ��� �������� ����������� ������� �. ���������� ������ �����. �� ��������, �� ������ ������ ������, ����� ������������� ����� ���������� �������� �������, �������� ����� ������� ������ ������ �� ���� �������������� ��� ������. ��������� � ���������, ������� �������������� ������ �. ��������� � ���� ���������� ����������� ��������� ���� �������� �������, ��-������ ������������ ����� ��������. ������, ����������� ������������ ������������� �������� ���-�� ������� � ��������� ���������, ��� ��������� �������� � ������� ���� ���������� � �����. ����� ������������ ������������ ���������������� ���������� ����� ���� ����������. ������ � ��� ������ � ������ �������������� ������� �������� ������, ��������� � ������������� ������� ����������: � ������ ���������� �������� ���� �������� ��������� ������� � ��� ������� ������ �������� �������� (�� ������ �. �������� � �. ����), ����������� ����� ������ ������ ����� �������� ��������. ����������� � ���� ������� �� ������ �������������� �������� ������ �������� ������ ��� ������, �� ����� ������� ������������ ����������� �����, � ����� ��������������� � ���������� �������� ������������� ��������� ���������. ���� �� ������� ������� ������������ ����, ��� � 1950 ���� ����������� �������� ������ ������.

����������� ������������ ������ ���������� � �� ����������� ���������� (�������� �. �����������), � �� ���������� ������� ����, ������ ������ ���������� � �������� �������. ������� ���� ����������� � ������ �������� �. ����������, ������� � ��� ������ (� 1966 �� 1968 ��.) ������� ��������� ������. �������, ���������, �� ������ ������ ������, ����� � ��������������, ���� ��������� �������� ����������. �������, ����� ���������� �������� ���� ������������ ������������ ����� ������� ������ ���������� ����������� ������, ��� ����������, ������ � ��� �������� ����� 8-10 ��� ���������� ����� �� �����.

��� �� �����, ��� ������� ��������� � ���������� �������. � ����� ������ ��������� ������������ ��������, ������� ������� � ������������� ���������� ���� ������������ �����: � 1981 ���� ����� ���������� ����� ������ ������������ ������, �������� � ������� ����� ������ � ������ ������. ���������� 29 ������ 1983 ���� ������ �. ���������� �� �����, ������ ��������������� ����������� ����� ����� ����������������� ���� ������� ����������� ������, �������� ��� � ������� ������ ������� ������������ ������ ��� �������� �� ���: ����� ����� � ����� �. �������� �������� �����������������, ����� � ����������� ������� � ��������. � �������� ������� ���� ������� ������������ �. ������ ����� � �������, � ��� � ���������� ������������ ��������, ��� ���� ������������ ���� � ��������, ����� ��� ������ �� �������� �����.

����, ������������ ������� ��������� ������ ������������ ��������� � ���������� �������� ������� ������������ ������. ���������, ���������� 11 ���� 1982 ����, ������� ��������� � �������� �������� ����� �������� �������������� ���������� � ����������� ������������. ���������� ��������, ���������� ������������ ������� ���������, ��������, �� ������� ��� ������ ������� ������� ��� ���������, ������, ������������������, � �������� �. ������� � ������ ����������� ��������� (��������� ���� �� 29 ���� 1982 ����). ������ ���� ������������� � ������ ������ ���������� (�. ����� �� ����������, � ����������养, �. ��������� �� ��������� �����) ����������� ���������� �������� � ����� ������� ���������� �������� ������������� ���� ������������ ��� �����������. ����������, ��� � ��������� ���������, ����������� ������������ � ���� ����������� �������� �������� ������ �. ���������, �������� ������� �������-�������� �������. ���, �������� ������ ���������, �� ���������� ����� �����������, ��������� ���� ��������� �������, ����������� �������� �������� ��������� ��������������� � ��������, ��� ������ �. �������, ����� ��������� ����� � ������������ ���� (������������ � ����������� ������� �������� ����� �. ��������, ����� ������������ � ���� ��� ������ ��� ���������).

�� �������� � ���� ���������� �� ������ �������� � ���. ���� ������� ������ � �������� �������� ������� ��������, ������ �����������, ����������������� � ���������� ������� ��������� �������� (������� ���������� �. �������)�, � ������� �. ���������. ������������ ������� ��������� � �������, � ����������� ���������. ��������-�����������, ������� �������� ������ �. �����, �� ������ �. �����, ����� ������ ���� � �������. �������������, �������� � ������ ������ ����������� ����������� ����������� �����, ������ ��������, ������� � ����� ��������� �����������, �����������, ��������� ��������� ����� �����, ������ � ����������� ������ ����� ��������, �������� ��� ���� ����� �������� ��������.

�������� �������� ������ ����� ���������� ���� �������� ��������. �. �����, ��������, ��� ���������������� �������� ��������� ������ ��� ����, ��� ������� ������ ��������� ������, ���������� � ����, �������� �������� ���������, ���������� ����������� ���, ��� ����, �������� ��, ������ �������� �� ��������. ����������, ��� ��� ��������� ������� �������, ������ �����, � ������ ��������-������������. ������ �� �������� ������� ������������� ������������� �� ����� � ������ � ���������� ������ ������� ������� ����������-������������ ���������� ���������� �������.

�������� � ��������� ������������ ������� � ������ ������ ��������� � �� ����� ��� ��� �� ������ �������: ������ 1981 ���� �������� ������� ������� �. ����������, � ����� � ������� ���������� ������ ������� � ����� ��������� ��������� (�. �������). ������, ������ ���� ���������� ������� ����������� ������� ������-�������������� ������������� ��������� ������������� �. ��������, ������� ���� ������������� ������ ����������, ���������� � ������ ������ � ��������� ���� (� ��� ����� ���� � 1982 ����). ������ ��� ���������� ������� �������� (�� �����) � ���� ��� ��� �� ��������� ��������� ������� �������, �������� ������ ����� �. ����������, ������� ����� �������� �������� ��� �������, � ����� ����� ������� � �������� ������ ���������. ������ 1982 ���� � ����� �������� ����� ������� �. �������, �� �������� ���� ��������� ������� ������� � ��������� �.�. �������� ��������. ������, ��� ��������������� �����, �� �� ������-�� �� ��������, ��� ���, �������� ���� ���������, ������� � ����� �������� �����, �� ����� ��� ������ ����� �� ����� (������ � ������ 1983 ���� ����� ����� �� ������ 20 ��� ������� �������� �������� � �. ������, ����� ������� �������� ����� ������������ � �������). ����� �������, ���������� �������� �������� � ������ ����� ����������� ������ � ����� ��� ���� �������, ����� ������������� ���������� ���� ����������� ��� ������, ������� � �������, ����������, ��������� �� �������� ������������ �������� ����������� ����������.

� ���� ������ �������� ���� �� �������, ��, ��� �������� �������� ��������� ������ ��������, �� ����� ����� ��� �� ������. ��������� ������ ����������� ��������� ��� ����������� � �������� ��������� ��������, � �������� ���������, ������������ ��������� ����� ������, ��� ������ �� ������� ���� ����������� ����� ��� ������. ����������� ��� ��������� ���������, �� ������� �������� � ��������, �������� ���������� �� ������ ��������, ����������������� �� ������ ���������, �� � ������������� ����������, � ����� ������� ���������� ����������� �������� �� ������� � ����� � ����� (�. ���������). �� ���������� ���� ������� ���� ����������� �������, ����������, ������������� ��������, �������� ���� ������������ ������� ������. ������ � �. �����, �. �������; ��������� � �. ��������; ����� � �. ��������, �. �����; ������� � �. ���������, �. ���������; ����� � ����������� ������ ����� �. �����, �. ������, �. �����.

�� ���������� ������ ��� ����������� �������� ����� ��������� � ��������� ���������� ����������-����������� ��������� ��������� ��������� (���� �������� �������� ������), ������, ��������� ��������� ����� ������� �����, ������������ ���������� ������ ������ ��������� �������� (���� ������������ ������� ������), �������������� ���������� ������� �������� ���������� (����������� ������ ������). ������� �������� ����� �������� ���������� ���������� ����� ������� ������ (�������� ������ ������) � ������� ������� (����������� ������ ������).

������� ������� ��������� ���������� �������� ���� � ������ ����������� ������ ������������ ������� �� ���������� ����������� �����. ����� 23 ����, ������ ������� � 15 ���� �������� �� ���������� ����� �� 300-��! �������������, ����� 23 ��� �� ������ �������� ����� ������� ������� � ������������ ����� ������ (��� ������� � �������� �����, ������������ � 1983 ����, ����� ��� �� ���� � ������). ��� �����, �������� ������ � ��������, ���������������� ������� � ���������, �� ������ �������� ����� ���������� � ����� ���������� ������� � ������� ������� (� �� ������). ���� ��������� ���� ������ ���� ������������ ���������, � ������� �������� ����������� ����� ������� ������������ ������, ���������� ������ �����, ��� ��������������. 24 �������� �� ����� ���������� ������� ��������� (�������-���������, ������� ���� � ������) �� ��� ��� �������� � ������ � 19 �� ��� � �� ��� ��� ������ � ���. ���, ������ �����, ������� ������� ������ � �������� ������ ������ �. �����, ����������� ������� ������ �. ������, �. ���������, �. ��������, �. ��������, ������ �. ������, �������� ������ �. ��������� � ����������� �������� ������ �. ������. ����� ����, ����� ���������� �������� ����� �������, ���������� � ���� ��������� � ������������� � ���������� ��� 1967 ����. ��� ����� ��� �� ��������� �������� ������ ������. ���: ����������� ������ ������ ������� �������� (� ����� ���������� �� ��������� ������ ����������), ������ ������ ����������� (�������� � �����������), � ����� ������� ���������� ������, ����������� �������� �������� ������ ������� ������� (���������) � ������ �������� ����, ����� ������� �������� ������ � ������� ����������, ���� ����������, ��������� �������� � ������. ��� ��� ����� �������� � ������ �����, �������� � ��� ��������, ������� ���� ���������� � ������, ����� ��� ����� ������ ��������� � ��������� ��� ����������� ������������ ������� (������, �. ����� � �. �������� ����� ��� ��������� � ������ ��������� ��������� � ������������, ������� ��������� ����������� �� ���� ������).

������ � �������� ����, ����� ����������� ������ ������� ����� � ����� ������������, ��������� �� ����������� ����� � ������ ����. ������ �����, ���������� ��������� ����� ����� ���� ���������, ��������, ������� � ����� ������� ����������� �������� ��������, �������� ������������� ��� �� ������������ ����������� ��������� ������������ ������� �������, � ������������ ������� �������� ������, �������� ��������������� ������ �������� ����� ������ � ������������ ������� ������ �������� ������������. ��� ����������� �������� ������ ������� ���������� ������� ������� ������� ���� ������, ������� ��� ��� ����� �� ����������� ������� �� 300-� ��������� �������� ����.

����� �������, �������������, �������� ����� ������ ����� ������� ����������� ����. � ���������� ������ �������� ������ � ������ ��������������� ����������� ������ ������������ 5 �������� � ��������, 7 ������, 4 �������� � ���������, 3 ������. �������� ���������� �������� �������� ����� ������ ���������. � ���� ������������ ������ 26 ������� 2006 ���� ��� ��������� ������, � ������� ����� ������� ����� ����������� �����: �� ���� ��������� ���� ���� �� �������, ���� ������ �� ������� ������������� �������������� ������� � ������ � ��������!

� ���������� ������� ���������� � ������� �� �������� ����� ������� ���������� 300-�� ���������. �� ������������, ������ �� ������� ��������� ����� ������� ��������, ������� ������, ������ ��������, �������� �� �������� � ��������� ����������, ���������� �� ���������� ��������� ������ ������������ ��������� �������� ������ ������ ��������. ��� ��������� �������� ����� ������ ������ � ������� ����������, ������ ��� ��� ������ �������� ��� ���, �������, ������� �� ����� ������� ��������, � ���������� ��������� �������������� �������� ������� ������� (����� � 1997 ����). �� �������� �������� ����� ��������� ���: � ������ ���������� �����, ������ ����������� ���������� ��������� ����, � ������������ ������, ����������� ����������� � �������� ���� ������� ����� ������� � ������������ ��������� ������, � ����� �������� ������ ������ �������� ������ (������� � 1986 ����). �� ��������� �������������� ������, � ������ ������� ������� ����� ���������, ������� ���� ������ ������� ���� ��������� ������ �� ����� ����������. � ����� �������� ����� ������ ����� �������� ��������� ������ ������!� � ������ ������� ������������� � ������������� ���������, ����������� �������� ������ ����� ������� (��������� � 1987 ����).

�������������, ����� � ��������� �������� ����� ����� ������� ��� ����� ������� �� ������ �����, ���� ��� �������������� �������� ���������� �� ����������� ����������, � �������� ��������� � �������� ������������. � ����� ��� ����������� �������� ������� ������ �������� �������� �������, ������� �������� � �� ����� �������� ���������� �������� ���������!

����� �������







����� ��������