����� ������ �����
������� ��������
�������
� ������ ��������������� ��������-������������� ����� �������� ������ ���������� � ������ XVI - ������ XX ����� �� �������� ���������������� ������������� ����� (�. ������)�.

�������� ���������...

��������� ��������������� ����������������� �������� ��
Ñòðàòåãèÿ ãîñóäàðñòâåííîé àíòèíàðêîòè÷åñêîé ïîëèòèêè ÐÔ
����������


�
�
�
�
-
2
0
1
0

644099, �. ����, ��. ��������, 22. 





������ "���� �����������", ���� 2010

:: ����������






���� ���������� � �������



���������� ������������ �� ����� ����� �������� ������������ (������� �.�. �����������) � ������ ��������������� �������� ������������� ������ ����� �.�. ��������. �������-����������� � ���������� ������. ��������-����������� � ����� ��������, ������� ������������ ����������� ������ �������� �����. ���������� � ������ ����������. ����������� ����� ����.

���� �� ����� ���������� ����������� XIII ���� ����� �������� ������� ����� 267 ����, ����� ��� ��������� ������� ���������� �������. ����������� ������ ����� ������� ���� ����, �������� �������� ����������� ����� ����������. ����������� ������� �������� ������� ������������ ���� ��������� � �����. ����� �������� ����������� ��� ���������� ����� �����. �������� ���������� ������� ����� ��������. ������������ ��� ���������� ���� ������� ������������ � �������, �����, �������, ø��, ������� �������� ������, ������-�������. ��������� ��� ������� �������� � ��������� ����������, � ����� �.�. ����������.

����� �������� ��� ������ � ������� �������������� ���� ������. �� ��� ������, ������� ������ ������� ���������� ������. ���������� �������� ������������ ����� ������������ ������������ ������������ ���� XIII ����. � ��� �������� ����������� ������ ����� �����. �������� ����������� ����������, ��������� ������, ���� � �������� ��������� ����� � ��������, � ���� ������� �������� ��������� ��������� ��������� � ����������� ����� ����������. � �� ����������� ���� ����� �������� �������� ����� �� ����� ���������� ������������� ����.

������� ������������ (�������� ����������) ���� �� ����� ���������� � ����� ������ � �� �������. ������� � ������� ������������ � ����������� ������������ ����������� ����� ����������� ������� �� ������, ������� ��������� ������ ���������� ���, �������� � �������� ������� ����������� ��� ����� ����������� � ��������� ����������������� �������.

�������� �������� �������� �������������, ��������� ������ � ���� ������ ������������ ������������ �������� ��� ����������, ���� ��������� ������ ��������� ���������� ��� ������������� ������, ����� ��� �. ������, �. ���������������, �. ��������, �. ��������, �. ��������, �. �������, �. ����������, �. ��������. ���� �������� ����������� ���� ������������ ������� �� ����� �.�. �������������.

���������� ������������� � ��������� ������� �������� ����������� �������. ������� ��� ���� ������������ � ��������� ��������� ��������� ����� ������� ���������� �������� �������� � ��������� � ���� 2002 ����. ���������� ����� �����, ������� � ���� ���������, ����� ��������, ��������� ��������, ������� ������� ������ ����� ��������� ��������� ������ � ����. � ������� �� ��� ����� ��� ����� ������ � ������������.

���� ���������� ���������� ������ ��������� ��� �������-��������. � ��� ���������� ���������� ����� �������������� ������� ���������� � �������� ��������� ������.

����������� ���������� ������������ (����� �������� ��� ����� ���� ������) ��������� ����� � ���������. ������� ��������� ���� � ������� �����, ���������� ������� ����� �����. ����� � ������ ������� �� ����� ����� � ��������� ���������� � �������. ������ ����, ����������� ������� ����� � �������� ����������� �����. ����� ������������� � �������� ���������� � �������� �������.

�������-�������, ��������������� ���������, ������������ � ����� ��������� ��������� �����, ������� � ������ ������� ��������� ����� ������� ���������� �����. ���� � ���� �������� � ��������, ������ ��������� ��������� ������ ������������. � ������� �������� � ���������� ������� ������, ������, ���������� ��������� ����������� �����, � ���� �� ������������� ��������, ��� ������ ����� ��������������, ������� � �������������� �����������. ��� ������������ ��������� ��� �������� ����������� �� ��� �����������, ������� � ������ ��� ���� (�������� ����� ��������). ������� � �� ������� � ��� ��������� ��� ������� �� ������ ����������. ��������� �������� � ��������������, ��������������� � ������������ ������������ ��������� �������. ������� ���� � ����� �������� � �� ������ � ��������.

Ÿ ��������������� ���������, ����� ���������� ����������� � ����. ������� ������������ ��������� ����� ����������� ������� � �����, ���������. ��� ��� ������ ����� ������������ �������� ����������� ���������, ��������������, ���������������, ���������� �������������� ������� ���������. � ���� ��� ����������� � �������������� �������� ������ ��� �������� �������, �������������� � �������������, �� ��� �������� ������ �� ������ ��������� ����������� ����������.

� ��������, ����������� �����, � ������� ���������� �������� ������ ������� ���������, ������� ������� ���������. ��������� ���� ����� � ����� �������� � ���� �� ����������� ������� ����������� �������. Ÿ ������ � ������� ������-�������� �����. ��������� ������ �� ����� � ������, �� ������ � ���� ����������� �������� ����������. �������� ��������������� ��������� ��������, �������� ��������� ���� � ������������� ������� � �������� �������� ����, ������� ��������� ����������������, ��������� �����. �� ������������ ��������� ��� ����������, �������������������� ������, ���������� ��� ����������� ���� �����������, ������������ �����������. �������� ����� ��������� ���������� � ���� �������� �������� �������� � �������������, ��� ��� ���� ����� ��������; �� ���������� ���� � ������������ ��������������, ������ ����� ������������ ������ � �������� ����� �������.

���������� ��������� � ���������� ��������� ���� � ��������� ������������� ����� � �������� (�� ������������ ������� ������, ����������) � ��� ������� ������� (������������� ��� �������). �� ������ � �������� ������� ���� �� ����. ������ ������� ����� � ���� �������� �������� � �������������. ������ � ���������������� ��������, ������������ ��������. ��� �������� ���� ������� � ������� ��� ������ ���������������� ������. ������ ����� ���������� ���� ��������� � ������, ��� ��� �������������� � �������� �������� ����� ����� ������������.

������ ������� �������, � ������� ������� ��������� ����� ���� ������� (�������� ������� �������) � �������� ������ �������� � ����� ������������, �������� � ��������, � ��������� �������. ��������� � �������� ����������� ���������. ����� ������������ ���� ������ ������� ��������� ��������. ��� ��� ����, � ���������� ���������. ������������� �� ��������, ��������� � ����� ���� �� ������. � ����� �������� ������ ������� ��������� � �����������. �� ����� ����� ������� �������� ��������, ����������� � ����� �����, �������� � �������� ����������� ����������� � ����. ��������� ������ ���������� �������, �������� ��������������. ���� �� ������ ������ ��������, ��������� ��������� ���� ����, ����������� �����. �������� ��� �������, ������� ������ ��������� ��������� ������������ �������. �� ��������� �� ������ ���� ������� ������ ������� ����� �����, ����������, ��������, �������� ��� ����� �������������� ������ � �����������, ������������ �����.

� ����� ���������� ����������� ����������� �������, �������� �����, �������� ��������� � ���� ������������ (������ ������� �������) � ������ ����������� (������ ��������� ��������). ��� ������� � ��������� ��� ������ � �� ��� ����� �������, ��� ������ � ������� ��� ��� ������ ������.

���� ��������, ����������, ������������, ������������� ������ ����� ���� �������� �����. �� �� ������� �������� ��������, ������� ������ �������� ������� � ������. ������ �����, ��������������, ���������� ������, �������� ������ � ��� ��� ������� �������� ����������� � ������������ �� ����� ������ ������� � ����������� ��� �������������. ��������� ���������� ���, �������� �� � ���� �������� ���������� ���� ���������. �� ���� ��������� ����� � ������. ����� ���� ������������� � ����� � ����������� ������ �����, �� ��� ���������� �������� ������� � ����� ������ � �������, �������� ������, ���������. ��� ��, ��������, � ������ �������������� ����! ���� ��� � ������ ����� ���� ������� �� ����� ������. ����������� ����������� �� ������� ������ � �����������, �������� �� ������ ���� � ��������� ���������� ��� ������� �������� ���������������. ���������� ��� ����� ��������� �������� � ���������� � ��������. ������� �� ��������� �������� ��� ��������� ����� � ���������.

������ ����������� (������ ��������� ��������) � ��� ���� ��������, �������� ��� ����� ���������� �����������. ���������� ����������, �� ��������� �� ����� ������ � ��� ���� ��� �������� ��������� ����������������� �������, ����������� �������������������� ����������� ����� ����������������. �� �� ������� �������, �����������, ����������������. ���������� ���������� � ����� ������, � �������� �� ������� �������� ���������� �� ��������� ������� ������, �� ������ ��������� ������, �� ��� �������� �������� �� ��������� � ����� ������ ������. �������� ������� ������� � ���������, �� ������� �������� ������� �����������, ���������� � ��������� ������� ��� ���������� ��������� ����, ������� �� �������� ���������� � ��������� ��������. � �� ���� � ����� �� �������. �������� ������ � �������, ���� ��������� �����, �� ����� ��������� ���������� �����������, �� �����������, ������, ������������ ������������ �� ���������. ���������� ���������� ������� ���������, ��������� ����������� ����������, ������������ ������������ ������ ������ ������ ������� ����� �� ����� ����� � ��������������.

����� ����������� ����������� ������ ����� �������� ����� ��������. �� ������ ���� �������. �������� ���� ������� ���������� ������ ��� � �����. ���� �����������, ������, ����������, ����� �������� � �������� ����� ��� ������ ����� ����� �����������, �������� ������ ��, ����� ���� � ���� ������� ��� �� (������ ��������� ��������). �� ������� ���������� �� ��������� ������ ������������ �����������, ������� ����������� �������� ��������� �����������, ��������� � ������������, ������� � ���� �� ������. ������ ����� ������ ���� ������ ����������� �� ��������, ����������� ��������, ����� ������� ��� ������������ ���������, ������� �� ����� ������� ����� �������� ������.

� ����� ������������ ����������� ��������� ��������, ���������� ����� �������� (������ ���� �����). ����������� � ������������, �� ����������, ��� ������ �������, ��� ���, ����� ������� ��� �������. � � ��� ��������� ��������� ����������� ���������� ��������� ������ ����������������, �������� ����������� (������ �� �������). ��� ���������� ��������� � ����������� ����, ��� ���������� �� ������� �������������. ������� �������� ������������ �������� �����������, ��� ������� ������ � ��������������, ��������� �� ������, ��������� ����� ������� ���������� ����������� ��������, �������� ��� ������ �������� � ���������� ������ ���������� � ������� ����������, ����� �������� � ����� � �������� � �������� � ��������.

������� � ���������� ��� �������� ���� ����� �� ����������� �����. �� �������� ����� ���� �����������, ��������, ������� ���������� �� ������������ ��������� � �����������. ���� ������ ����� ��� ������ �� ������ �� ������� � ������� ������� � ������; ������������ ���� �� ����, ������� �� ������������� ������, ������ ������ � �����������, ������ ������������ ����� ������, �������� �����������, ������� ����������� �����������, ����� �� ������� ��� ������ ������� ����������� ����� �� ������� �������!

�����������, ��� ������� ��������, ���������� ��� �������� �������� �����, ����� ����������� ����� ����������. ��� ��� ��� ��������. �� � ��������� ������, ��� � ������. � ������� ����� ��� ������� � ������� � �������������. �� ��������� ��������, �� ������ � ��� ����, ��� ������� ��������. ������� ��� ���������, ��������, �������������. ����� ��������������, ������������ ��������� �����. ������� ��������� ����� � ��� ����. ������ ��� ���������, ������ �������� ������ ������. �� ������� ���������� ��������� ���������� ������, ������, ����������� ����. � �������� �������� ����� �� ����� �������� ��������� ��� ����� �����������, ����������� ������� ������.

�������� ���������� ���� ����� ����������� �������������� ����. ��� ����������� ��������, ������� ���� ������ �����, �������� ��������� ����������� ������ �����������. � ������ �������� ����� ������������� ��� ������ ���� �������� ��������� �������� ������� � ��������. ��������� ��������, � ������� ���� ���������� ���� ��� �� ����������� � ����������� � �������.

� �������, ����������� ���������� ������� ������. ���������� ������ �� �������������� ������ ��������� �������� ���������� ��������, �������� ��������� ������ �����������. � ������� � ��������� ���������� ���� �������������� ����������������� �����, ������� ���� ��� ��� ��� ����� ��������� �� ������� ������.

�������� �������







����� ��������