����� ������ �����
������� ��������
�������
� ������ ��������������� ��������-������������� ����� �������� ������ ���������� � ������ XVI - ������ XX ����� �� �������� ���������������� ������������� ����� (�. ������)�.

�������� ���������...

��������� ��������������� ����������������� �������� ��
Ñòðàòåãèÿ ãîñóäàðñòâåííîé àíòèíàðêîòè÷åñêîé ïîëèòèêè ÐÔ
����������


�
�
�
�
-
2
0
0
5

644099, �. ����, ��. ��������, 22. 





������ "���� �����������", ���� 2005

:: ����������






��������� ��, ��� ����������� ������ � ��������



��������� ��������� ������� ������ ��� ������������ ���������� � ������� ���������� � ��������� ���������, ��������� ����� ����������� � ������������ �������������� � "��������� ���������������� ���������� ������� � 2003/2004 �.�. � �� ������ �� 2006 �." � ����������� �������������� ������������� �� "� ����� �� ��������� ���������������� ��������� ��������" (�249 0� 22 ��� 2004 ����). ���������� � ���, ������� ������ ������: ����� ���������� ����� ���������, �� ��� ���������� ����� ������������ �� ��������������� ��������� ��������������, ��������� ��������� ������� ����� ��� ���������� ���������. �� ���� ������� ����� ��������� ����������, � �����-��, ����: "���������", ��������, ����������� ������� ������������. � ������� �������� �� �����.

� ����� ��������� �� ����� ���� ������, ��� � �������� (�������� � �����-���������� � ����� � ������), �� ������� ���-���� �� ��� ��� ������������, ��� "������� ������", ��� ������� ��� ��������, ����� ���� ������ "����������� � ������ ����������", � �� ����� ����, ��� ����������, "��� ������� ���������".

� ����������� �������, �� ������ �������� ������� �������� ����� ������������ ������� � ����������� �����������.

��� ������ ������������� � ���, ��� ��������� � �������� ������ � ����������� �������������� ������ ������ ����� ����������� ������� � ��� ���������� ������������ ��������. ����� ���������� ����������� ���������-������������ ��������, ����� �������� ����� ��������� ����, ������, ������� ��������, ������� ��������� � ���� ������ �������������.

�� ��� ������, ����� � ������� ���������, ����� �������� � ������ ���� ������������ ��������� � �� ������ �� ������, �� � �� ����. � ������ ������� ����� ������ ���������� � ���������� ������ � ������. �������� ���� �������, ������������� �� ��������, ������. � 2005 ���� ���� ���� �� ��������� � ������� ���������� 31,1 ��������.

������ ������� ����� ������� ����������� ��������. ��� ��������� ������� ����������� ������ �������, ������������� ������������ �������� � ��������� ������, ����, ��� �������� ����� ����� ������������.

���� �������� �� ��������� � ������ ������� �������, ������������ � ���������� �� ������������ ��������� ���� ��������� ���������� ��������. � ������� �������, ����� �������� ����������� �������� � �������� �������� � ������, ���� ������� ������������� �� ��������������� ��������� ������������ ��������� � ������ �������.

� ��������� � ��������� �������������� ��������������� ������� ������ ������� ������ ����� ������ ���: ��������������� ��������������� ������� ������ ������� �������� ����� �� ��������� ���������-������������� ������������ ������� �������������� ������ ������ �������.

������ ���� ����������� ��� �����, ������� ������ ���������� ��������������. ��-������: �������� ����������� ������� ��� ���������� ������������ ������ � �������������� ��� ����������������. ��-������: �������������� ����������� �����, ��������� ��������� ������� �������������� ������. ����� ������� � ����������� �������� ������ �� ����������� �������������� ���������� ���������� �������� ���������� ������.

��������� ������������� ������ ����� ����������� �������������� � ��������������� ��������� �� ������� ������� ������ � ����������� ����� �������, ���������� �� �������� ����� ����������.

���������� � ����� �������������� ����������� ����������� ��������������� �������� ��� ���������������� ������ �� �������� �������������������� ���������� � ������������� ��������������� ����������� ������������.

���� �� ���������� ��������������� ��������� �� ������ �����, ������� ������������� � ������� ��������, ����������� � ��������������, � ����������� ���������� ����������, ������� ����� ������ �������� � ������� ����. ��� ���� �����������, ��� ��������, ����������� �� ������������ ����������, �� ������ �� �������������� ������ �����������. �� ��������� � ��� ��� ���� ��� �� �� ���� �� ������ �� ������������ ��������� � ������������ ������������ �� � � �������.

�� ������ ����� ���� ����������� ��������� ������� � �������, ��� �������� �����, ����� ����, ��� ���������. �� ������ ����� ��������, ������� ����� �������� �� ����� ��������.

��� �������� ������� � ����������� �������?

����� �������� �� ������ � ������������� ������ ����������� ���� ������������� ��������� ���������� ��������, � ��� ����� � �������. ������ ������ �� ���������, ��� ��������������, ����������� � ����������� ��������, ��� ���������� ��������, �� ������ ������� �������� ��������, �������, ��������� �����.

� ���� ���������� ����������� ������� ����������� �����, �������, ����� �� �������� ������ �������������� ��� ��������. �� ���������� ��������, ��� � ���� ������� ������� �������� ��� ������ � ���������������� ���� ������������� �������, ����� ��� � ����������� ����������� ������ ��������� � ���������� ����������� � �������� ���������� � �������� ����������� �������, �� ���������� ������� ������, ������ �� ���� � ��� ����� ���� ���������������� ������������.

���� ������������ ����� ���������� ������� ����� �����, ��� ��������, ����� �� ������ ��������� �� ������. � ���� ������ ����� ������������ �������� �����������, � �� ������� ���������� � ��������������� ��������������.

��� ���� ������� ������� �� ������ ������ ���� �� ������� ���� �� ������, ��� �������. �������, ���, �������� ���������, �� ������������ ������ ��������� ������� �� ��������. ��� �� �������. � ������: ����� �� �����. ��� �������, ������� ������ �� ���� �������� ����� ���� ������ ������������� ������ ���� �������������, �� ������� ����, ����� ��������� ��� ������ ����������� � ��� ��������, � ������� ��� �������� �������. ������������ �������� ������� ����� ����� �� ������. �� � ���� �� ������ ���� ����� ���������. ����� ���� ����� ������ ������� ������������. ����� � ���������� ��������, � ��������� � ���� ��� �������� ������� ������������� ������������ ������.

���������� �������� ������������ ������� ������������ � ������������ ������������ �����. ���������� � ������������ ������������ ����������� ������ ������� ����� ����� � ��������. �� ������ ��������� �� ������. �����, ����� ���� ������� ��� �������� ��������� ��������, ��������� ������� ������ ������ ���� � ��������� �������� ������� ������ ������� � ������������� ��������� ������������ ������.

����������� ������ ���� �������� ���������� ����������� �������� �������. �������� ����������� ����������� �����������, ��������� � ����� ������� ����������, �������, ����������, ������������, �������� ����� ����������� ����������� � ��� ��� �������� �������� ������, ���� ��� �������� ��������������. � ����� ���� ������� ����� ��������������� ���������. ��� ������, ������������� ������� �������� ������, ������������� � � ���� ����� ����������� �������� ��������� ����������� �����.

��������� ��������� ������� ��������� ���������� �������� � ������ �� �������� � ������ ���������� ����������. ���� ���� � ����������� �������������� ������� � �� ��������� �� ������������� � ���������� ������������ ������������ ������. �����, ���� ������������ ��������������� ������ ������� �������������� ������ �����, ������������� �������� �������� ���������� ������ �������, ������� ���������� �������.

������� ������� ������������ ������ ��������������� ������ �������� ����� ����������. ��� �������. � ��� ������������� ��������� ����������� ����� �������������� ������� � ���������� ������������ ������ ������ ������ �������� �� ������ ��� ����������, ������� ����������� ������������, ���� �� �������� ��� ������� �������� � ����������� ��� � �������������� �������. � ��������� ������ �� ���������� �����������, � ����� �������, ����������������� ���������, � ������ � ������� ������ ��������� ��������������� �����, ���, � ���������, ����������� � ����������� �������� � ���������. ��������� ������ ��������� ����������� ������������ ������ �������� ��� ���������� ������� �� �������������� �����, � �� �� ����� ��������� ���� �������, ����� �������� �������� � ������ ��� ������ ��� ������������, ���� �� ���������� ��� ��������� ����������. � ����� ������, �����������, ����������� ���������� �� ��������� ����������� ���� ���� ���������, � ����� �������� �� ���������, �� �������� ����� ������������ ������ ��������� ������, ��� ��������� ��������.

�����, ��� �� �� ���������� �������, ������� � ��� ����, ������ �����, ��������� � ������� �����, ����� �������������� ������, ������������ �� ���, ���� �� ������ ��������� � �� ��������� �� ��������� ���������, � ��� ����� ������ ��������� ��� ����������. � ���� ������ � ����� �� ��� �������������� �����? ��� �������� ������� ��������� � ������������� ������, �� ������� ������ �� ����� ������ ������������ �������� ����� ��������� � �� ���� �������, ������� ������ � ������� ���������. ����, ������� ���� ����, ������������ ������� ������ �� ������.

��� ��������� ������ ���������� �������������� ������ �������. ���� ���� � �������������� ��������� ��� ������������ ����� ���������� ����� ������� � � ��������� ������������� ��������, ������� � ��������� ���� ������� �����������.

������ � ���� ���� � ����� ������� ��������� �������� ����� � ��������� � IV ������������� ��������� �������� ������ ������. ������ ����� �������� �� ���������� ���������� ������� � �����������, ������������ ����� � ������������ ��������, ������� � �����-����������, ������������� ������� � �������� � ������.

� ������� ���� �������������� ������� � ����� ����������� ��������� ����������� ������� � ��������� ����-����� ���������� ��� �����.

� ��������� ���� �� ���������������� �� ���������� ������� ���������� ����� ������ � ����. � ������� ���� ��� ������ �������� �� ���� ������� �������, ������� 151 ���������, �� ������� �������� 37,5 ������ ��������. ����� ������ ����� ����������� � � ���� ����. ����� �� �� �������������� ��������� � ���������� � ������� ������� ������������� ����� 10 ���. ������.

����������, ������������ ������������� ������ ������� �.�. �������� �������, ��� ��� �� ����� ��� ���������� �������, � �������� ����������� � ��� ���� ����� ���������� �������.

����� �� ������ ����� �������� ����������� ��������� ������������ ��������� �� ������� ���������� � �������� ������������ ���� ������������ ����. � ����� ������ ���� ��������� ������ ������������� ������ ������� �������������� ������ �����. ������� �������� ��, ��� ��� ��������� �� ����������� � ���������� ������, �� ��������� ��� ����� �����������. ������� ��� ������ �� ����������� ������������, ���������� ���� ����������� ������������, ����������� ����������� ����� � ����������� �������� �����. ��� ��� ����������� ������� ��������, �������, �� �������, �������� �����������.

��� ������� ������������� � ���, ��� �������� ��� �������� ������������ ���� ������������ ����, �����, ��� � ������� ���� �� ������ � ����� ����� ������ ���������� ������ � ����� ����������� ������, ����������� ����������� �������������. �������, ��� ��� ����� ���� �� ������ ������� ������� ������. ������� ���� ������������� ������ ������� ���������������� ��������� �������������� ������ � ������ ����. ������ ����� �������� ���� ���������� ������������ ������������ ������������. � 2005 ���� �� ���������� � ������������� ������ ������� ���������������� ������������ ������, ������� ������� � ����� � 1981 ����. �������������� ������� ����������� � ��������� ���� �������� ������ ����� � ����� ���� ��������. � ���� ���� ��� ��������������� �������������� �������� ������������� ����� ��������, ������� ������������ �������� ����� ��������.

��������� ������� ��� � ������� � ������ ������, �� �� ����� ����� ��������� ����������� ���� �������������� ���������. � �� �������� ������� � �������� ������������ ��������� � ������ ��������� ���������� ��������� �������� ������������ ����� ������ ���������� �����������: �� �� ����� ��������� �� ���������� ���������. ������ ������ � �������������� ������������� ��������� � ����� ��������, ��������� � ������������ ���������, � ������� �������� ��������, ������������ ���������� ������������.

�������� �����







����� ��������